芦屋市議会 2023-03-22 03月22日－04号
次に、別の委員は、建築物の高さ制限に係る特例許可の拡充について、近隣に建築物が建つ際に、高さを気にされる市民も多いと思うが、どのように説明していくのかとただし、当局からは、今回の法改正によって建築物を１階層高くできるということではなく、やむを得ない部分の高さ制限の緩和であり、また、建築審査会の同意が必要なので、一定の歯止めがかかっている。
次に、別の委員は、建築物の高さ制限に係る特例許可の拡充について、近隣に建築物が建つ際に、高さを気にされる市民も多いと思うが、どのように説明していくのかとただし、当局からは、今回の法改正によって建築物を１階層高くできるということではなく、やむを得ない部分の高さ制限の緩和であり、また、建築審査会の同意が必要なので、一定の歯止めがかかっている。
本市においても、平成29年12月と令和４年12月の人口変更を年齢階層別人口で見ると、70歳以上が１万4,174人増加しています。 社会は高齢化と核家族化により、高齢者の独り暮らしや高齢者のみ世帯が増加しており、電球交換やごみ出しなど、高齢者の日常を支える取組がますます重要になります。
以前、芦屋市が高いのは、所得階層が高いからだというような趣旨の市長の御説明がありまして、それは違うでしょうということを私は申し上げていたわけです。 例えばということで、給与収入が３００万円、夫婦２人で子どもが２人の４人家族の場合どうかというのを前にもお尋ねをして、そのときにも数字を示していただいておりましたけれども、一番新しいものを見ましても、その当時と同じで、やはり芦屋市は一番高い。
伸びている層というのを所得階層別にちょっと見るために、課税所得の階層を１つは200万円以下、もう１つは200万円を超えた層から700万円以下、あともう１つは700万円を超えた層という３区分で分析をしましたところ、それぞれの層におきまして200万以下の層では１％──約１％、200万円から700万以下の層については約４％、あと700万円を超えた層については約３％ということで、それぞれ少しずつ率は違いますけれども
つつ、いろんな階層での影響が出るということなんですが、この件につきましては、マスメディアも取り上げておりまして、サンデー毎日、エコノミストは、益税とみなされてるのは売上構成比、つまり消費税構成比で僅か０．５％にすぎない。社会全体を壊してまでそれを徴収することにどれほどの意味があるかと問われて当然と考えるというふうに書いております。
長期的には、現在、マイナンバーカードを核にした「ひめパス」という新しいアプリをつくっており、年齢や職業、性別、子育て世代など、階層を限定して、パブリック・コメントの実施をプッシュ通知できるようにしたいと考えている。 ◆要望 パブリック・コメントに当たっては、できるだけ積極的に実施するよう努力してもらいたい。
次に、モチベーション向上のための研修の実施とハラスメントを訴えやすい環境づくりはとの質疑に対して、庁内で実施する職員研修は令和２年度からの３か年計画で、毎年１５から１７テーマを階層別に実施し、モチベーションの向上を図っている。総務課の人事担当がハラスメントの相談窓口となり、女性職員も配置することで相談しやすい体制を整備しているとの答弁がありました。
そういった考えの中では、所得制限内の方は、今、議員がおっしゃられた所得階層の方と比べればもっと大変なわけでございまして、もう一つは今先ほど申し上げましたように、対象者の拡大を１８歳までというのが非常に広がっているという状況を踏まえますと、所得制限はあるものの１８歳までの手だてができないかというのは、他市の事例などもよく研究をしてまいりたいとは考えております。 ○議長（松木義昭君） 川島議員。
次に、多子世帯の保育料軽減の独自基準は、本市の保育料自体を国基準より低く、また、対象世帯の多い中間階層の区分を細かく設定することで各世帯の所得に応じた保険料（「保育料」に発言訂正あり）としていることに加えて、ひょうご保育料軽減事業を活用した子育て世帯の負担軽減も御利用いただいていることから、現在のところ実施予定はございませんが、合計特殊出生率の改善に向けた子育て世帯への支援施策として有効であると考えますので
今回、町独自の施策として、６５歳以上の住民税非課税者に１万２,０００円の手当を行うんですけど、年齢別の階層別で見ると、毎年６５歳以上は３％強比率は高くなってるんですけど、それに合わせて住民税非課税者も同じように比例して増えてるんでしょうか。 ○議長（河野照代君） 長谷川善一福祉保険部保険担当部長。
２段飛びまして、２項１目一般被保険者高額療養費支出済額３億１６６万５，１６５円で、医療費の自己負担が高額となり、所得階層ごとの自己負担限度額を超えた際に支給するものとなっております。 次のページ、２７６、２７７ページをお願いします。少し飛びまして、下から３段目、４項出産育児諸費、１目出産育児一時金、支出済額４０３万６，２１０円で、対象は１０件分、１件当たり４２万円を支給するものです。
３目 研修厚生費でございますが、これはＯＪＴのスキル向上を図る研修並びに階層別研修や能力開発研修等に要した費用でございます。 １６４、１６５ページをお願いいたします。 ４目 文書広報費でございますが、１つ目の文書管理事務事業は、文書の郵送や逓送等に要する経費、次の法制事務事業は、例規類集の作成など、法規管理に関する経費でございます。
職員がモチベーションを向上させていくためには、それぞれ毎年１５テーマから１７テーマほどの研修のほうを実施させていただいておりまして、階層別に研修のほうをさせていただいております。
もう一つなんですけども、あと、検索でどういった項目が出てくるかにつきましては、これにつきましては、正直、あまりＩＣＴの深い知識はございませんけれども、検索エンジンのほうで、どういったアルゴリズムで、どういったところを出していくかというあたりは、何か特徴があるのかなというふうにも思っているところでございまして、私どもとしてはホームページを作る上では、階層をつけて、接種の情報も、あるいは副反応の情報もなるだけ
◆問 国民健康保険料の収入未済額である9億7,037万5,925円の所得階層ごとの内訳について資料請求したことがあるが、当該資料を委員にも配付してもらいたい。 ◎答 （分科会中に委員に資料配付） ◆問 国民健康保険料を滞納している世帯のうち、所得が不明である世帯が26.3％であるが、なぜ所得が不明である世帯があるのか。保険料は所得に応じて決定するのではないのか。
３点目に、二元代表制から見た階層別配置についてであります。これまで、多くの視察を通して言えることですが、市役所庁舎と議会棟が別棟の場合が大半であり、一体の庁舎にしても、市長室と議長室や議員控室をはじめ、議会事務局が同じ階にある市はほとんどありませんでした。二元代表制の観点から、市長と議会は執行機関と議決機関であり、他市と同様に階層を分けることが望ましいと思いますが、見解をお答えください。
また、階層は分かれておりますけれども、お年寄りの方と子どもたちがそれぞれ利用する施設という形になりますので、合同での事業というのも実は挙げられているんですけれども、交流であるとか、そういったところにもメリットがあるかなというふうに思ってございます。障がい者と子ども、こちらの交流の部分という形でメリットがあるというふうに考えてございます。 以上です。 ○北野 委員長 藤岡委員。
次のページは、次のページを横に並べて見られたら一番いいんですけれども、１枚目のほうが２０２０年の現状で、今現状、ほぼ近い状態になっているのが階層別の人口ピラミッドの推計データでございます。
今、私たちの世界では、長年の新自由主義経済の帰結として経済的階層化が進み、一握りの富裕層と圧倒的多数の低所得者層との分断が生じています。そこに起因する社会的孤立は増え続け、その殺伐とした人間関係の癒やしを動物に求める傾向が強まりました。そこに新型コロナウイルス感染症の拡大が起こり、在宅時間が増えたことで、癒やしだけではなく、家庭内でのコミュニケーションを深める目的での飼育が増えています。
保育料は、国が定める基準額を限度として、保育の実施主体である市町村が定めることとされており、本町では、平成28年度までは国基準のおおむね７割以下に、平成29年度以降は、全ての所得階層を国基準の５割まで軽減し、子育て世帯の経済的負担の軽減を図ってまいりました。