*
三ツ井企画政策部参事、*
山口財務部長、
山本財務部参事、
*
大塚財務部参事、
斎藤防災安全部長、
幸田防災安全部参事、
鴨下防災安全部担当参事、
平井市民自治部長、
福室市民自治部参事、
横田市民窓口センター長、
松森長後市民センター長、
大久保湘南台市民センター長、神原生涯学習部長、
赤坂東京オリンピック・
パラリンピック開催準備室長、
中村監査事務局長、
山口監査事務局参事、その他関係職員
事 務 局
藤本議会事務局長、
村山議会事務局参事、浅上議事課長、
菊地議事課課長補佐、
榮議事課課長補佐、
根本議事課主査、
八木議事課主査、
藤井議事課書記
4.件 名
議案 第112号 令和4年度藤沢市一般会計予算
(歳出)
総務費(総務管理費(文書館費以下))・総務費(徴税費)・総務費(
戸籍住民基本台帳費以下)
──────────────────────────────
○桜井直人 委員長 ただいまから本日の会議を開きます。
──────────────────────────────
○桜井直人 委員長 本日も一部オンラインを利用した委員会の開催となります。
──────────────────────────────
○桜井直人 委員長 オンラインで出席されている市側職員におかれましては、出席状況の確認ができましたので、
オンライン会議システムでの画面表示をオフにしていただいて結構でございます。
──────────────────────────────
○桜井直人 委員長 それでは、引き続き審査を行います。
これから第2款総務費第1項総務管理費の11目文書館費以下、72ページから79ページまでについて質疑を行います。
質疑はありませんか。
◆松長由美絵 委員 おはようございます。では、幾つか質問させていただきます。
地域まちづくり事業費の
湘南大庭地域まちづくり事業費なんですけれども、
回覧デジタル化の推進ということで、
パンフレット作成となっております。回覧のデジタル化ですとか、こういったものはこれからの時代、考えていかなければならないとは思いながらも、なかなか一歩を踏み出すのが難しいことかなと思うんですが、これは市の広報なども検討していくこともあるかと思って、いずれは市全体にも影響するもの、この取組が影響することはあるかなと思うんですけれども、踏み出すのが容易ではない中、どのような経緯でこの
パンフレット作成というところに至ったのか。また、このことで期待する展望など、ありましたらお伺いいたします。
◎定松
市民自治推進課課長補佐 令和2年度において
湘南大庭地区郷土づくり推進会議が
アンケート調査を実施しまして、回覧について、スマホで閲覧できると便利だとか、ネットをうまく使うべきというような御意見をいただきました。現在、紙ベースによる回覧を中心に地域情報を提供しているわけですけれども、地域の
ポータルサイトを併用していくことで、誰もが必要な情報をいつでも入手できる、回覧板にも代用できる情報が集約された、そんなサイトをイメージして取組を進めております。
今後、
スマートフォンを使える人ばかりではないということは十分把握をしているところですので、当面は紙ベースとデジタルの併用を考えているんですけれども、こういったよい取組というか、先進的な取組については、
郷土づくり推進会議の交流会ですとか、
センター職員との意見交換の中で情報共有をしてまいりたいと思います。
◆松長由美絵 委員 ありがとうございました。
続きまして、
湘南台文化センター整備費についてなんですけれども、どんちょうの改修工事ということで、かなりの金額が、結構高額かなと思うんですけれども、改修なのでどういうふうに、ちょっと分からないで質問して申し訳ないんですが、例えば市民会館だったり、かなり昔のものなんですけれども、企業名が入ったりして、そういうスポンサーがついてどんちょうが寄附されたのかなと思うんですけれども、この
湘南台文化センターのどんちょうの改修に当たって、こういった経費の削減ができるような
スポンサー募集とか、今だと
クラウドファンディングだとか、何か方法がなかったのか、検討された上での予算なのか、お伺いいたします。
◎齊藤
文化芸術課課長補佐 今回のどんちょうの工事の要求に当たっては、財政のほうからも何かできないかということでありまして、こちらのほうで検討を重ねたものではございますが、今回のどんちょうは絞りという名前が入っているとおり、根元で絞っているようなものになりますので、いわゆる市民会館の1枚で下りてきて、スポンサー名がはっきりと見えるような形状とは、ちょっと異なるものでございます。ですので、今回については、スポンサーですとか
クラウドファンディングを募って、どんちょうのところに名前を入れるというものとは、ちょっとそぐわないという判断をいたしまして、通常の要求をしているものでございます。ただ、今回の工事につきましては、防衛の補助金が85%程度入る予定で計画をしているものでございます。
◆松長由美絵 委員 ありがとうございました。
では、次は、
平和都市宣言推進事業費についてお伺いいたします。
コロナ禍で児童生徒の現地への派遣ができないということで、長崎市主催の
オンライン青少年ピースフォーラムに参加したということです。この参加した生徒はどのような形で募集したのか、お伺いいたします。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 質問の最後のところが少し聞き取れなかったので、もう一度お願いできますでしょうか。
◆松長由美絵 委員 失礼いたしました。
オンライン青少年ピースフォーラムに参加したということですけれども、この
参加児童生徒というのは、どのような形で決められたというか、募集されたのか、お伺いいたします。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 募集につきましては、親子記者・
広島派遣事業と平和学習・
長崎派遣事業について、当初、実施の方向で募集をしていたところ、最終的に実施ができなくなってしまったということで振替をしたということになっております。その応募者の中から希望者を募りまして参加いただいたものでございます。
◆松長由美絵 委員 ありがとうございます。
派遣事業に応募した生徒たちに参加意向を聞いて参加されたということですけれども、派遣事業が、まず本人の意欲だったりとか、選ばれて参加されるものなので、応募するにも敷居が高いかなというのが私の感覚でございまして、ただ、今回は
オンライン青少年ピースフォーラムということで、オブザーバーという形で参加だったら、もしかしたらそれなら、見るだけの状態でもいられますので、参加したいという生徒ももっといたのかなとは思います。
今後の派遣事業において、派遣の視察の発表の場などもあると思いますので、オンラインが活用できるのであれば、
オンライン配信などを活用して、派遣には行かれないけれどもというもっと多くの生徒たちにも平和の思いや理解を共有できると思うんですけれども、いかがでしょうか。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 委員御指摘のとおり、オンラインにつきましては、活用することによって様々な方の参加ができるものと考えております。現時点では実際の現地への派遣を検討しておりますので、平和事業全体の中で
オンライン化について検討を進めてまいりたいと思います。
◆松長由美絵 委員 ありがとうございました。
続きまして、
地域コミュニティ拠点施設整備支援事業費についてお伺いいたします。
令和4年度の予算がかなり増額となっていまして、修繕の数が多いかなと思うんですけれども、一年一年の予算に限りがある中で、こちらの標準化というものも考えていかなければならないかと思いますけれども、いかがでしょうか。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 この補助金は自治会館、町内会館の改築、修繕等を補助するものでございます。これまで提出された全ての改築・修繕計画について予算措置をしておりまして、委員御指摘のとおり、令和3年度には7件、約500万円だった予算額が、令和4年度につきましては改築、修繕合わせて12件、2,700万円を超えてきたところでございます。今後、計画的に補助金を交付するためにも制度見直しが必要でございますので、過去の採択実績を踏まえた上で、年間の採択件数に上限を設けて、支出を平準化、標準化してまいりたいと考えております。
◆松長由美絵 委員 ありがとうございました。
続きまして、
チームFUJISAWA2020推進事業費についてお伺いいたします。
既に運用が
ポータルサイトで始まっているということで、今後は市民自治部、
市民自治推進課へ移っていきます。こちらの事業は、今後の発展が期待される
ボランティアの入り口を福祉や地域に広げていく、大変期待している取組ではあるんですけれども、この管理運営委託が500万円ということで、私も1桁見間違えたかなと思うぐらい、言い過ぎかもしれませんけれども、ちょっと高額かなと思うんですけれども、かなり予算がかかっております。この500万円の内訳を教えてください。
◎青木
東京オリンピック・
パラリンピック開催準備室主幹 この
チームFUJISAWA2020の
ウェブサイトの費用に関する御質問でございますけれども、内訳でございますが、こちらの
チームFUJISAWA2020につきましては、応募していただいた方のメールアドレスなど個人情報を扱うことから、個人情報の保護といったところで、ある程度の応分の
セキュリティ費用を積算しているものでございまして、そういった
ウェブサイトの、まず保守に関するものが220万円ほど、年間になります。年間の額で。それと、コンテンツ、
ウェブサイトの運用ということで96万円、あと、サーバーをリース、管理していただきますので、そういったもので90万円ほどあります。その他、全体の管理費用などといたしまして60万円ほどございまして、消費税などを入れて、おおむねこちらの、今、要求させていただいている518万1,000円というような内訳になってございます。
◆松長由美絵 委員 オリ・パラのレガシーですので、もう代名詞的な位置づけになりますので、かなり大規模な
プラットフォームになっています。
現状の登録が500人強と伺っておりまして、ただ、
シティキャストが800人いらして、
シティキャスト関連の応募には2,500人ほども応募があったということを考えると、まだまだ少ないように感じます。これから実績を積み重ねて登録者、
ボランティア募集情報のほうも増やしていくと思いますが、来年度はどれくらいの登録者や、
ボランティア募集を募ることが目標で予算をつけてされているのか、お伺いいたします。
◎青木
東京オリンピック・
パラリンピック開催準備室主幹 こちらは、来年度の目標というところでございますけれども、今年度の目標といたしまして、今、1,000人ほどの登録を目標としております。そういった中で、まだ応募については530人ほどというところになってございまして、そういったところでは、まだまだこちらも周知が行き届いていないところがあるのかなと思います。ただ、今、コロナのほうで、なかなか
ボランティア活動が活性化できないといった現状もございますので、来年度につきましては、そういった状況も見据えながら各方面に積極的に周知を展開して、
ボランティア、また、団体登録のほうも数多くしていただけるように、積極的に取り組んでいきたいと考えております。
◆松長由美絵 委員 確かにコロナ禍ということで、イベントなどが少ないため、なかなか募集も大変だと思いますが、せっかく登録しても、何か思ったようなイベントがなくて、登録したけれども、このまままた見なくなっていってしまうということなども大変もったいないなと思います。
ホームページ自体も、私が見ても、何かタグがすごい多くて、ちょっと見づらいなというのもあって、こういったことを
ブラッシュアップをいかにしていかれるのかなと思うんですけれども、以前、報告で、
ボランティア団体をまとめて横断的連携をするというお話がありました。実際、藤沢市内でも
地域まちづくり会議などで、
ボランティアしたい人と受けたい人をマッチングするような事業などもあります。そういったところとの横断的連携が必要になってくると思いまして、そのためには、この
プラットフォームの役割は大変重要なんですけれども、今回、
市民自治推進課の担いと今後なっていくということで、福祉、スポーツ、観光、まちづくりといったところの連携を、今後しっかり連携を取るためにも、協議会などをつくって進めていくことも有効な手段だとは思いますけれども、そちらに関して見解をお伺いいたします。
◎青木
東京オリンピック・
パラリンピック開催準備室主幹 ただいま御提案いただきました協議会などの組織をつくってというところは、非常にこちらのほうでも重要であると考えてございまして、この
チームFUJISAWA2020を構築する際にも、現在、観光協会ですとか、みらい創造財団、
社会福祉協議会、
市民活動推進機構、また、市内の4大学の皆様、また、庁内の関係各課等を含めて連絡調整会議というものを設置して、現在、様々な取組についてどう進めればいいかということを議論しておるところでございますので、そういった組織を生かしながら、様々な方面の方から御意見をいただく中で、よりよいもの、実効性のあるものとしていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
◆清水竜太郎 委員 おはようございます。2か所、よろしくお願いいたします。
まず、概況の67ページの
湘南台地域まちづくり事業費です。
湘南台駅地下の
アートスクエア整備なんですけれども、東木議員ですとか安藤議員ですとかが市民たちと一緒になってこういう取組をされて、私も見に行きましたけれども、すばらしい取組だなと思って感心しております。今回、市のほうも、こういうふうに後押ししていただいて、非常に評価するわけなんですが、その一方で、湘南台駅周辺の活性化に向けて地下通路のみならず、駅前も今、若干無味乾燥な感じがしますけれども、まだまだ工夫次第で活性化につながるのではないかと思っております。そういう意味で、今後、こういう
まちづくり事業費としてではなくて、都市整備としてしっかりと取り組む必要があるかと思うんですけれども、お考えをお聞かせください。
◎大久保
湘南台市民センター長 湘南台駅
地下アートスクエア整備事業ですが、こちらの事業については、湘南台駅
地下イベント広場を住民参加型の音楽とアートの
文化芸術活動拠点とするため、それから、駅地下のスペース全体を再生、活性化するということで行っている事業でございます。
委員御指摘のとおり、湘南台駅
地下イベント広場についてなんですけれども、この有効活用をしていって、なおかつ町の活性化ということなんですが、これは課題となっております。この広場を有効活用して、いかに地上部の町の活性化、すなわち東西の商店街の活性化につなげていくことが重要であるということは認識しております。
現在、湘南台駅
地下イベント広場において、
郷土づくり推進会議で開催している事業については、東西の商店街に呼びかけ、積極的に事業に加わっていただいて、各種イベントとの連携をお願いしているところでございます。例えば、昨年当地区で開催しました、ビッグ錠とその
仲間たちPART4・味平まつりということで、我々は漫画展と言っているんですけれども、湘南台の東口の商店街の主催の、グルメと漫画をテーマとしたグルマンギャラリーを開催して協力を得ているということです。今後、町の活性化ということにつきまして、引き続き、東西の商店街についてはイベントの連携をお願いしてまいりたいと考えています。
今後なんですけれども、この整備事業が進んでいきますと、湘南台駅地下広場の運用、管理の方法について検討していく必要があります。例えば、管理の手法の一つであります
エリアマネジメント組織というキーワードがありますけれども、その管理、運営等、地域で主体的に担っていただくことになっておりますので、その負担や運用方法等の課題を踏まえまして、様々な視点から手法の検討が必要であると考えております。例えば地上を含め、駅前の活性化、このことについても、多様な主体の方に入っていただき、検討を行っていただき、市と一緒に湘南台地域を盛り上げていきたいと考えております。
◆清水竜太郎 委員 ありがとうございます。
次に、概況の80ページの
人権施策推進事業費なんですけれども、その中で「『藤沢市いじめ問題再調査委員会』の運営」なんですが、この再調査委員会は、扱うのが重大事態のいじめということなんですけれども、最近の
いじめ認知件数を見ますと、小中で765件で、そのうち半分が冷やかしやからかいで、中にはひどい暴力が28件、金品を隠したり盗むなどが61件、また、ネットの誹謗中傷は48件などと、全体では若干減ってはいるんですけれども、相変わらずやはりいじめというのは問題だなと思うわけです。
その中で、大阪の寝屋川市なんですけれども、いじめは人権問題だということを根底にして、教育委員会だけでなくて、行政も積極的にいじめ相談に乗って調査するという取組を行っています。この寝屋川市の考え方の根底は、先ほど申しましたように、いじめは人権侵害なんだという考え方があるんですけれども、まず、藤沢市のいじめに関する認識について確認したいんですが、よろしくお願いいたします。
◎古谷
人権男女共同平和国際課主幹 いじめの問題につきましては、子どもをめぐる人権の中でも重要な課題であると認識をしているところでございます。以前実施をしました本市の人権に関する
市民意識調査におきましても、子どもに起きていると思う人権問題として、いじめが7割強という高い結果でございました。本市におきましては、藤沢市子どもをいじめから守る条例に基づき、いじめを許さない文化と風土をつくることを目指し、教育委員会とも連携を図りながら様々な取組を推進しているところでございます。
また、清水委員御指摘のように、最近では社会状況を反映し、子どもをめぐるいじめがSNS上などで行われ、周りから見えにくくなっているということ、あるいは、ささいなきっかけから深刻ないじめへとエスカレートするものも少なくないという点も指摘をされております。そのため、人権の観点からこうした点にも注視する必要性を認識しているところでございます。
○桜井直人 委員長 すみません。ちょっと委員会室からは若干聞き取りづらい部分がございまして、そちらの状況が分からないんですが、マイクを近くにする、はっきりゆっくりしゃべっていただくなど、若干の工夫をお願いしたいと思います。
◆清水竜太郎 委員 ありがとうございます。
この寝屋川市の取組についてなんですが、もちろん法律のほうで教育委員会の独立性が保たれなければならないとなっております。寝屋川市の場合も条例をちゃんとつくった上で、こういう専門の課をつくって相談及び調査しておりますので、簡単なことではないんですが、こうした行政が積極的に相談に乗る取組は大いに注目すべきなのではないかと考えております。そういう意味で、市の見解をお聞きしたいんですけれども、よろしくお願いいたします。
◎古谷
人権男女共同平和国際課主幹 寝屋川市の手法につきましては、
教育的アプローチの限界というものを冷静かつ客観的に見極めた上での、
行政的アプローチによる積極的な対応という新しい取組であると認識をしております。また、この
行政的アプローチを所管する課におかれましては、弁護士資格を有する職員ですとかケースワーカーなどで構成されていると伺っております。
こうした中、本市の教育委員会におきましては、令和2年秋より、弁護士資格を有するスクールロイヤーの方が、子どもの最善の利益のために保護者の方や児童生徒に寄り添い、中立的な立場での対応を図っておられます。また、昨年の夏には藤沢市
いじめ防止対策基本方針が改定されるとともに、いじめの未然防止、早期発見、早期対応に向けてICTを活用した相談スキームなども開始したところでございます。そのため、当面はこうした取組の効果などに注視してまいりたいと考えております。
◆山内幹郎 委員 それでは、
善行市民センター改築事業費です。
予算資料を見ますと、改築工事を進めていくに当たって
家屋事後調査、
電波障害事後調査を行うとありますけれども、対象となる家屋はどのくらいに上るのか、お聞かせください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 家屋事後調査につきましては、改築工事の実施に伴い、近隣の建物等に損傷を生じさせていないか確認するものでございます。今回、21件が対象となりまして、これら家屋の所有者の方々に対して、現在調査希望の聞き取りも行っておりますので、その結果、調査を希望された家屋に対して来年度調査を実施していくこととなるものでございます。
◆山内幹郎 委員 その工事の影響の有無の確認ということですが、影響があるとされた場合には必要な対応を図るべきと考えますけれども、その点はどうでしょうか。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 家屋調査の結果を基に、改築工事によって近隣の建物等に損傷を生じさせたと認められた場合には、
損失補償算定基準に基づきまして補償額を算定し、市が金銭補償に応じていくこととなるものでございます。
◆山内幹郎 委員 続いて、
男女共同参画推進事業費です。
事業費を見ますと22万9,000円の減となっておりますが、その理由をお聞かせください。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 減額の理由といたしましては、印刷製本費及び委託料について、参考となる見積額が下がったことによるものでございます。
◆山内幹郎 委員 予算資料に「性の多様性への理解と支援に向けた取組を行う」とあります。昨年4月に
パートナーシップ宣誓制度が始まったわけですが、利用状況や、利用されている方からどのような声が寄せられてきているのでしょうか。また、新年度、4月で制度開始から1年となりますので、機会を捉えて利用されている方からの声を改めて伺って、制度の改善と充実につなげていくことが必要だと考えます。新年度に向けた取組の方向性についてお聞かせください。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 藤沢市
パートナーシップ宣誓制度における宣誓件数につきましては、令和3年4月1日、制度開始以降、2月末時点におきまして23件となっております。宣誓者からは、日々の生活を営む中で、セクシュアルマイノリティーへの理解の助けになるといった感想や、勤務先における福利厚生が配偶者と同様に利用できるようになるという声をいただいております。なお、令和4年度につきましては、制度開始から1年を迎えることになりますので、現況把握とともに制度に係るアンケートの実施などを検討を進めてまいりたいと考えております。
また、令和4年2月1日に本市及び茅ヶ崎市、寒川町の2市1町で
パートナーシップ宣誓制度に係る自治体間連携の開始をしたことから、2市1町が連携して、セクシュアルマイノリティーをはじめとする多様な性に関する講演会などを実施するなど、啓発を進めてまいりたいと考えております。
◆山内幹郎 委員 それと併せて、セクシュアルマイノリティーの人権を尊重する視点で、行政の窓口業務を見直すことも必要です。心の性に従って暮らす当事者の多くは、生活実態と公的書類上の性別が異なる、こうしたことがあるため様々な困難に直面しているわけです。本市の公的書類における不必要な性別欄については撤廃していくべきと考えておりますが、見解をお聞かせください。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 本市におきましては、平成27年度に藤沢市人権施策推進指針を改定した際、セクシュアルマイノリティーに向けた施策の方向性の一つとして、性別の表記や情報取得については業務上必要な場合のみとしております。人権指針に示しておりますとおり、性別の表記や情報取得につきましては、業務上必要な場合のみの対応になるよう、引き続き取り組んでまいりたいと考えております。
◆山内幹郎 委員
平和都市宣言推進事業費についてです。
本事業の予算については1,099万円であり、令和2年度予算と比べて347万円の減額となっておりますが、まず、その要因をお聞かせください。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 減額の主な理由といたしましては、新型コロナウイルス感染防止の観点から、親子記者・
広島派遣事業及び平和学習・
長崎派遣事業の定員を令和2年度に比べ減らしたことにより、旅行業務に係る委託料が317万円の減となったことや、NPT(核兵器不拡散条約)再検討会議への日本非核宣言自治体協議会代表団の派遣中止に伴う特別旅費が248万円の減となったことによるものでございます。一方、令和4年度につきましては、核兵器廃絶平和都市宣言表示板の点検に係る役務費に99万円、施設修繕に係る需用費に128万円を新たに盛り込むなどしましたので、令和2年度予算に対しましては、
平和都市宣言推進事業費全体では347万円の減となっております。
◆山内幹郎 委員 今の御答弁の中で、令和4年度予算に核兵器廃絶平和都市宣言表示板の点検、修繕に関わる費用を新たに盛り込むということでありました。核兵器廃絶平和都市宣言表示板が汚れているとの苦情の声もあるわけですが、具体的にどのような対応を予定しているのでしょうか。また、各種記念碑の維持管理も、宣言の内容にふさわしく明るく清潔に保つべきだと思って、もっとお金をかけるべきと思いますが、いかがでしょうか。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 核兵器廃絶平和都市宣言表示板につきましては、幹線道路の本市境付近である用田、高倉、辻堂、大鋸の4か所に設置しております。日頃から定期的に職員による目視点検を行っておりますが、設置から長期間が経過し、令和4年度につきましては、4か所のうち2か所につきまして劣化が進行している文字の貼り替えを含めた本体の点検、修繕を行う予定でございます。今後も記念碑をはじめ、表示板、モニュメント等につきましては周期的に点検を行い、必要に応じて対応を図ってまいりたいと考えております。
◆山内幹郎 委員 分庁舎前にあるモニュメントの平和の灯ですが、藤沢市核兵器廃絶平和都市宣言に込められた、この核兵器廃絶と恒久平和の実現に向けた強い願いを市民と共に未来に継承していくため、藤沢市民の平和のシンボルとして広島平和記念公園の平和の灯から採火したものだということです。しかし、その趣旨が記載された説明板が非常に小さくて、側面に設置されております。平和の灯がどういったものか分からないんじゃないかという、先日もそういう方が私に言ってきたわけです。平和の灯について市民に分かりやすく表示すべきと考えますが、いかがでしょうか。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 モニュメント、平和の灯の説明板につきましては、平成23年のモニュメント設置の際、モニュメント土台部分の分庁舎出入口側側面に取りつけたものでございます。なお、戦後75年を迎えた令和2年には、広報ふじさわ7月25日号において、平和のモニュメント、樹木を紹介する記事を掲載し、市民に周知を行ったところでございます。令和4年度は藤沢市核兵器廃絶平和都市宣言から40年を迎える節目の年でございますので、平和の灯につきましては市民に見やすく、分かりやすい表示について検討してまいりたいと考えております。
◆山内幹郎 委員 いろいろ汚れたり、見えにくかったりということがあるわけですが、本市は核兵器廃絶を市是としているわけであります。来年度に向けて、少なくとも令和2年度並みの十分な事業費を確保して事業を進めていくべきと考えます。見解を伺います。
◎猪野
人権男女共同平和国際課課長補佐 NPT(核兵器不拡散条約)再検討会議への特別旅費につきましては、日本非核宣言自治体協議会として、令和3年度に引き続き、令和4年度につきましても代表団の派遣中止が決定されたため、予算化を見送っております。また、親子記者・
広島派遣事業及び平和学習・
長崎派遣事業につきましては、今年度、長崎市が主催する
オンライン青少年ピースフォーラムに参加する形で実施いたしましたが、参加した児童生徒からは被爆地広島、長崎を実際に訪れて平和について学びたいという声があり、本市といたしましても、こうした何物にも代え難い場の力の重要性というものを認識しております。
新型コロナウイルス感染症収束の見通しは依然不確実な中、参加者の安全・安心を第一に考え、募集人数を減らし、移動や宿泊先での参加者同士の適正な距離を確保するなど、十分な感染対策を講じた上で事業実施に向け準備を進めているところでございます。
◆塚本昌紀 委員 まず、
郷土づくり推進会議関係費からお聞きをしたいと思いますけれども、今までも、この
郷土づくり推進会議、一応新年度は2年に一度の改選期に当たるかなと思うんですけれども、恐らくどこの地区も高齢化というものは課題としてあって、いかに次の推進会議のメンバーを若返るようにするかということが大きな課題かなと思うんですけれども、その点に関して市として何か具体的な取組、地域のことだから地域にと言ってしまえばそれまでなんですけれども、やっぱり市として何かしら対策が必要ではないかと考えますが、いかがでしょうか。
◎定松
市民自治推進課課長補佐 令和4年度改選に向けては、まず、電子申請を導入しまして、そのことをLINEのセグメント配信ですとか、
チームFUJISAWA2020のところで広報してまいりました。その結果、各地区の職員からも、ふだんなかなか応募につながらなかったような層の方からの応募があったとか、インターネットを活用する年代へのアプローチになるといったような声をいただいているところでございます。
◆塚本昌紀 委員 そういうネット等で申し込まれる方というのは、若干やはり若い方がなるというのが想像はできるけれども、実際それが本当に、若返りという言い方はちょっと問題があるかもしれないけれども、世代を変えていくという部分に本当に資するのかどうかというところは、しっかりと見ていく必要があるかなと思うし、やはり、もう少し若返りをしていくための施策というものは何かしら考えていくべきではないかなと。
例えば、一本釣りではないですけれども、地域の中でいろんな諸団体、活動があるわけで、そういう中で、例えば地区社協だとか、生環協だとか、社体協だとか、いっぱいありますけれども、そういうところに活動している方々の中で若い人たちを見つけては、例えば
郷土づくり推進会議のほうに推薦するような、年齢制限ではないけれども、これぐらいまでの人を推薦してくださいだとか、そういう仕掛けというものも、もう少し具体的に考えていっても、より実効性のあるものになるのではないかなと考えるんですけれども、その点いかがでしょうか。
◎定松
市民自治推進課課長補佐 ありがとうございます。
今回、湘南大庭地区では、委員については原則公募というふうにしまして、必要に応じて団体推薦の委員には声をかけさせていただくというような取組をしたところでございます。こういったところで、より主体的に地域の課題の方向性を議論できるようにということでの取組だと思います。このことが直ちに各地区全部にということではないとは思いますけれども、こういった取組を地域の方や市民
センター職員とも共有をしながら、今後の検証もしながら、こういったことを次につなげていきたいと思っております。
◆塚本昌紀 委員 今、御答弁いただいたのは、湘南大庭地区の地区の取組を代弁したような話ですよね。では、いわゆる地区任せということなんですかということを聞いているんですよ。地区は当然、目の前の課題ですから、それぞれの地区がそれぞれに努力されるとは思うけれども、そうではなくて、市全体としてそういう課題に対してどう取り組むのかという姿勢が必要ではないかというふうに質問しているわけですね。そういう意味においては、市民自治部だとか
市民自治推進課あたりのほうで旗振りをして、各地区の状況をしっかりと聞きながら、そして全体的にリニューアルをしていくような仕組み、取組が必要ではないかと思うんですけれども、その点はいかがでしょうか。
◎福室 市民自治部参事 ありがとうございます。
市民自治推進課として各地区の取組、いい取組は、今後、13地区で情報共有しながら、いい取組を地域づくりに一歩でも二歩でも前進できるように取り組んでまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
◆塚本昌紀 委員 では、次に行きます。
次に、
湘南台地域まちづくり事業費に関することですね。先ほど清水委員のほうからも、そのお話がありましたけれども、この湘南台駅
地下アートスクエア整備事業は、数年前に比べると隔世の感があって、大変すばらしい取組に発展しているなというふうには思うんですけれども、その中で、これはやはり地域まちづくり事業として、
郷土づくり推進会議の皆様も積極的に取り組まれていると思うんですが、そんな中で、今後の課題という部分においてはどのような声が上がっているのか、お聞かせいただきたいと思います。
◎大久保
湘南台市民センター長 湘南台駅
地下アートスクエア整備事業ということで、この課題ということなんですけれども、先ほども若干答弁をさせていただきました。今年度も駅地下の床、柱の工事、収納庫の解体、設置という工事をやっております。壁画も今、制作中ということで、まずは令和4年度についても予算要求をさせていただいております。これらの整備が終わりますと、その次に、あそこの場所の維持管理という問題が出てくるというふうに捉えています。地域のほうからも、この維持管理についてということで話が出ておりますので、まず、この維持管理の方法をどういうふうにしていくのかということが、まず1つ課題であります。その他、いろいろとありますけれども、一番大きいのは維持管理ということだと思われます。
この間の代表質問にもありましたけれども、管理の手法の一つということで、エリアマネジメントの組織を立ち上げということがありますけれども、まずは、この管理運営等を地域で主体的に担っていただくということから、運用の方法とか課題があると思いますので、様々な視点から手法の検討をしていっていくと。この事業については、地域のほうから声が上がっておりますので、まず地域の皆様の意見を聞いて、それに基づいて必要に応じて関係部署と連携して、湘南台周辺地域の特色を生かしたエリアマネジメントの在り方等を検討していきたいと考えております。
◆塚本昌紀 委員 いろいろ大きな課題は、これからまだまだあるとは思うんですけれども、もともとこの事業は、市民の皆様があそこを利用して、いわゆる音楽、また美術、芸術、文化の発展基地として事業を行っていきたいという状況の中で、きっかけは、やはり最近ちまたで特に、BSのテレビなんかでも時々やっていますけれども、ストリートピアノというものがあって、全国的にも大分展開されていて、いつでも、誰でも、どこでも、ピアノがぽんと置いてあるところに、全く知らない人がやってきて、ピアノをちょちょっと弾いていくと。それをまた周りの人が何か聞いて癒されていくというような映像をよく見るわけですけれども、ああいうもののほうから、きっかけがあったのではないかなと感じるんです。
そういう観点からすると、そもそものストリートピアノというものを、まだ本市の場合はないわけですけれども、そこをしっかり位置づけしていくということは、この事業においては大変大きな意味合いがあると思うし、そういう意味では、
郷土づくり推進会議のほうからも、そういう声が上がっているというふうにも聞いておるんですけれども、そこら辺の整理は今後どのようにされていくのか、お聞かせいただきたいと思います。
◎大久保
湘南台市民センター長 このストリートピアノということなんですけれども、ピアノの常設ということにつながっていくかと思われます。今、道路といろいろと調整はしておりますが、短期間のイベントということであればピアノを設置することは可能でございます。長期間設置ということになりますと、やはりそこはちょっといろいろと問題が出てくると。例えば常設ということになった場合、管理面をどうするのかということと、あと、あそこは例えば鉄道事故等が発生した場合に、お客様の滞留場所にもなり得るということになっておりますので、その辺を関係各課と調整をし、また、地域の方の声を聞きながら検討していきたいと思っております。
◆塚本昌紀 委員 いろいろ課題は今、挙げられましたけれども、将来の方向性としてお聞きをしたいんですけれども、とはいっても、そんなに大きな課題なのかなというような気がしないでもないんですよね。我々のほうとしても、いわゆるああいう公共空間に、そういうものを置くという部分においての法的担保、根拠ということもあって、勝手なことかもしれませんけれども、国会議員の力もお借りしながら、国交省あたりに見解を聞いたりしているんですけれども、いわゆる設置管理者、公がきちっと設置管理者として行っていくということであれば問題ないというような回答も得ているし、それから、いろんな災害があったときの取扱いに関して、鉄道事業者等との協議も必要ということでありますけれども、例えば横浜なんかを見ても、関内の駅の中にとか、駅フロアにもありますしね。だから、そういう部分においては、そんな大変難しい課題というふうには思えないですよね。むしろ、要するに、やっていこうとするこっちの意欲があるのかないのかというところが、何か問われているような感じがしてならないんですよね。
ここまで事業が、ある意味発展してくる中で、もともときっかけとなっていったストリートピアノというものを中心に考えていくときに、いまだにストリートピアノそのものが実現されていないというのは、どうなんだろうなというふうに、ちょっと思えてしまうんですけれども、その点どうでしょうか。お聞かせいただきたいと思います。
◎大久保
湘南台市民センター長 同じ答弁になってしまいがちなんですけれども、常設ということで、好きなときに自由にピアノを弾けるということは非常に地域としてもいい。そういう場で発表する場、自分を表現する場ということで、非常にいいかなというふうに思っております。
このピアノについては、やはり今、ピアノについては市民団体が所有しているということもありますので、その辺をどうしていくのかということも考えていかなければならない。それから、先ほどもちょっとお話をしました鉄道業者との調整、道路等の調整、今後の道路法の動きというものも考えてやっていかなきゃいけないのかなと思いますので、まずは地域の声を聞くなどして推し進めていきたいなというふうに考えております。
◆塚本昌紀 委員 今おっしゃったことをクリアすれば、いいことじゃないですか。
いわゆる今後のスケジュール的なことなんですけれども、そういう課題がある、あると言いながら、何年もそのままの状態にするんですか。新年度、この事業を発展させていく一つの大きな柱として、ストリートピアノの常設化というものを、新年度内には何とかめどをつけるぞぐらいの勢いでやっていただきたいなと思うんですけれども、そういう取組についての御見解をお聞かせください。
◎大久保
湘南台市民センター長 今、委員のほうからいろいろとアドバイス、助言等をいただきましたので、これは地域に持ち帰りまして検討していきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
◆塚本昌紀 委員 それでは、続きまして、市民まつり開催費に関してなんですけれども、毎年3,000万円というお金を実行委員会のほうに補助をして、大変多くの市民が、何十万という市民が参加する祭りが開催されているわけですが、一昨年前の決算審議のときに、この補助金が一応、行ってはいるんだけれども、当然原資は納税者、税金ですから、そういう意味では、市民がいわゆる均等にとは言わないけれども、ほぼほぼ同程度の恩恵を市民が受けられる状況が望ましいんだけれども、若干その中身をよくよく見てみると、各開催地域によっては均等というか、あまりその税金が、恩恵が行き渡っていないという状況は指摘をさせていただいて、それに関しては市としても認識はいただいたということで、何かしら、ちょっと実態把握なり、アクションがあるのかなと思っていたところ、たまたまコロナで、今後市民まつりは開催されていないので、どうにもならない状況で、そのままの状況だというのはよく分かりますが、せっかく市民の税金を3,000万円投入して、市民まつりを間接的に支えているシステムとして、それの恩恵を受ける市民が、なるべくならば平等に受け入れられるような、そこで何かいびつな差があるのであれば解消していく必要があるんじゃないかなというふうに感じますけれども、その点に関する市の見解をお聞かせください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 市民がそれぞれ等しく利益というか、恩恵を受けるようなエリアごとの予算配分ということかと思いますけれども、藤沢市民まつり実行委員会で、そういったところも議論され、その内容を市としても尊重してまいりたいと考えております。これまでも市議会で様々いただいた御意見がございまして、実行委員会にお伝えしておりますところですので、この今回いただいたエリアごとの独自財源、エリアごとの財源などについても配分のバランスを配慮するという御意見につきましても、実行委員会にお伝えしてまいりたいと考えております。
◆塚本昌紀 委員 今ちょっと御答弁の中で、実行委員会の中でもそういう議論がなされているやのような御答弁がありましたが、今年も開催されなかったわけで、確かに実行委員会もやっているのかなと思うんですけれども、実際、実行委員会でそういう議論がなされたのかどうか。その点、確認をさせてください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 確かに今、委員御指摘のとおり、2年間にわたりまして藤沢市民まつりが開催されていないという状況でございます。そういった中で、具体的なエリア配分のバランスというところまで、詳しく議論がされてきていないところではございます。
◆塚本昌紀 委員 分かりました。
では、続いて、ミライカナエル活動サポート事業費に関してなんですけれども、この事業、2年前でしたっけね。従前の事業をとりあえず一旦見直して、公益的市民活動助成事業費と、まちづくりパートナーシップ事業提案制度を見直して、このミライカナエル活動サポート事業という形で展開をしてきたということで、要は1年、2年弱たとうという状況の中なんですけれども、まだまだこの事業の、どう言ったらいいのかな。税金を投入してこの事業を行う、その意味合いというものが、いまいちちょっとはっきりしないなというところは、あるように感じているんですけれども、新年度以降、そこら辺をどのように具体的に進めていくのか、まず考えをお聞かせいただければと思います。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 この事業につきましては、地域を支える活動への若い世代の参画を促すとともに、地域で行われている多様な活動をさらに広げていくことを目的として、市民活動の裾野を広げる団体を育成していくことも目的にしております。
◆塚本昌紀 委員 そういうことなんですけれども、2年経過する中で、幾らか、幾つか、昨年も事業採択があったようですし、今年度もあったように思うんですけれども、そこら辺がしっかり、市がいわゆる設置した目的に資するような状況が担保できているのか。今後そこら辺をどのように見ていくのか。提案をして事業がなったら。でも、ポシャってしまったら意味がないわけなので、そこら辺がきちっと担保、ポシャらない事業に、言ってみれば採択がちゃんとできているのかどうか。そこら辺、どういうふうに担保してやっているのかということを確認させてください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 今、委員御指摘いただきましたように、採択に当たりましては、事業の継続性ですとか事業の目的を評価して採択したものでございます。なお、この事業が途中で頓挫することがないように、例えばスタート支援コース、ステップアップ支援コースというものにつきましては、伴走支援といたしまして研修なども開催しておりますし、それから、協働コースにつきましても、団体の例えば交流、マッチングをする協働コーディネーターが適切にアドバイスをしながら、事業のほうも進捗させていく予定となっております。
◆塚本昌紀 委員 こういう細かい、いわゆる市民サービス、なかなか行政では手が届かないところに、NPOや、そういう活動団体の力をお借りして、本当に細かな地域の困り事を抱えている人であったり、高齢者を支えたり、見守りであったり、健康増進であったりとか、いろんな市民活動を、本当に幅の広いカテゴリーであるわけですから、そうやって見ると、本当に多くのこういう団体が、どんどんどんどん参画してきていただくことが、将来的なイメージとしてはとても重要なことであるなと思うんですね。
そういう観点からすると、まだまだ認知が低いような気もするし、こういうことであれば、ちょっと一応頑張ってみようかなというか、特にリタイアされた方々も結構いて、暇を持て余すというか、何をしていいか分からないという人もいる中で、こういうことだったら、ちょっと一丁頑張ってみようかなというような、最低3人でも5人でもできるような話になるわけですから、そういうインセンティブを喚起するような取組というのは大変重要だと思うんですけれども、新年度以降、そこら辺、どのように取り組まれていくのか、確認をさせてください。
◎福室 市民自治部参事 この活動は、市民活動団体の成長、支援、多様な主体との協働を推進することによって、各団体が地域課題の解決や地域とのつながりの形成、また、地域の活性化などにつながる事業でございます。
今後、この活動は、一応3年後の未来を見据えてというスタートになっておりますので、ただいま令和2年度からスタートした事業でございますので、一応結果としては令和4年度以降となるんですけれども、今後はさらに周知を徹底いたしまして、これからどんどんいろんな活動していきたいという団体の皆様に分かっていただくように、広報等で周知徹底をしてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
◆塚本昌紀 委員 大体、周知が足らないと言ったら、ホームページや広報を活用して周知していきますという、本当にエンドレステープのように同じ答えを聞くんですけれども、今、御答弁もあったように、3年を1つの期間として見ていくということですから、そこからいわゆる自立して、補助金なしでも事業が展開されていくという状況の中で、来年度あたりに、まだまだ事例紹介は無理かもしれないけれども、こんなふうに具体的なことが、こういうプロセスを経て、こうなって、こんなふうに市民の皆様に喜んでいただいている事業が、いわゆる市民活動として展開されているんですよということを、具体的に知らしめていくことが重要なことであって、そういうことを考えていかないといけないし、企画もしていかなければならない。
そういう意味においては、ミライカナエル活動推進大会とか、そういうイベントを起こすこともあるべきでしょうし、そこら辺、何かしらもう考えていかないといけないなと思うんですよ。そういうところの具体的な施策展開を考えていますかということをお聞きしたんですけれども、何か考えがあれば聞かせてください。
◎福室 市民自治部参事 今後のお話ということでございますけれども、3年後にこの補助金がなくなったときに団体が継続できるかということが、まず大事でございます。継続できて、今後その団体が地域活動に一緒に取り組めるようにさえなれば、それは目的を達しているものと考えておりますので、全ての経過が出た時点で、例えばどういう形か、まだこれから検討いたしますけれども、お知らせをさせていただいて、いろんな成功事例を含めてお知らせをさせていただいて、ほかの団体の皆様もミライカナエル活動事業に手を挙げてみようというような思いになるように、検討してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
◆塚本昌紀 委員 では、続いて、
地域コミュニティ拠点施設整備支援事業費についてですけれども、これは地域の自治会・町内会さんの施設整備補助ということなんですけれども、いわゆる町内会館というものになってくるかなと思いますが、新年度、改築1件に修繕11件ということで、例年に比べると、ちょっといきなりぼんと2,700万円という予算がついているわけなんですね。ですから、恐らく過去の事例を見てみると、そんなに多い件数ではなかったのに、令和4年度は特に修繕が目立って多いなという状況があるんですけれども、いわゆる要求があったらお応えしていくのかということで、いいのかという感じがするんですよね。計画立った整備というものが必要なのではないかなと思いますが、まずその点お聞かせください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 ただいま委員御指摘いただきましたように、要求をそのまま予算化するということは、今後の計画的な補助金交付については非常に困難なことになってこようかと思います。つきましては、やはり制度の見直しを行いまして、年間の採択件数などに上限を設けるなどして、計画的な補助金交付ができるように工夫してまいりますので、よろしくお願いいたします。
◆塚本昌紀 委員 結局、自治会活動というのは任意の活動になっていて、自治会側は持ち得る資産ということになるんですけれども、それを活動に資する建物だからということで市は補助をしているわけなんですが、今、たしか市内の中では300を超える自治会・町内会がある中で、まずは老朽化の実態ですよね。自治会・町内会が、いわゆる町内会館を持っているところ、持っていないところとあるやに思いますけれども、数年前なんかは、あまり名前を出すのはどうかなと思いますけれども、結構、町内会館の改築に多額なお金が支出されている年もありました。
その部分において、やはり全体を把握しながら、公共施設整備計画に準ずるような形で、老朽化度合いなんかも一覧にしながら、ちゃんとやるべきことはやってサポートしていくという。そういうことをやっていかないと、何かしら年間の年度条件だけやっていれば、要するに早い者勝ちみたいな状況にもなってくるので、もう少し計画性が必要かなと感じるんですけれども、その点いかがでしょう。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 まさしく今も委員おっしゃった課題意識というのは、市としても共有している、同じ考えでございまして、この2月の末なんですけれども、自治会・町内会長宛てに
アンケート調査を実施いたしまして、自治会館の保有状況ですとか、あとは会館の老朽化、築年数の経過度合い、そういったところを調査する実態把握を進めてきているところでございます。これを基に、今後につきましては、計画的にどのように補助金を交付すればいいのかというところも検討してまいりたいと考えております。
○桜井直人 委員長 休憩いたします。
──────────────────────────────
午前10時39分 休憩
午前10時50分 再開
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○桜井直人 委員長 再開いたします。
ほかに質疑はありませんか。
◆西智 委員 それではまず、市民センター管理費についてお伺いをいたします。
光による火災の発生を伝える光警報装置というものがあると思います。この設置についてお伺いいたしますが、以前の井上議員の一般質問の答弁で副市長から、装置が設置されていない市民センター等に設置を進めるとの御答弁がありました。未設置の市民センターは現在8か所ありますが、来年度は4か所のみの設置と聞いております。当事者団体に対して障がい者支援課の説明では、予算の都合で来年度は4か所のみの設置となることを理解してほしいという説明だったそうです。障がい者の命に関わる要望に対して、予算の都合でというのはどういうことなんでしょうか。来年度4か所ということで、2年に分けて設置をするということなんでしょうが、2年に分けて設置するという、もう意味が分かりません。
光警報装置が設置されているセンター、設置されていないセンターがあり、安全の地域格差があること自体がそもそもおかしいので、装置の設置を進めるはずでありました。こんなことがあっていいんでしょうか。職員の皆さんは、自分たちは聞こえるから何かあっても逃げられる、自分たちがよければいい、そういう考えなんでしょうか。これは大きな問題であり、早急に設置を進めるべきだと考えます。計画は福祉部だと思いますが、予算としてはこちらになると思いますので、市のお考えをお聞かせください。
◎福室 市民自治部参事 センターへの光警報装置につきましてでございます。光警報装置につきましては、施設の自動火災報知機整備と連動させる装置で、音に気づくのが難しい聴覚障がい者の方や高齢者の方のために、光の点滅で火災の発生を伝える警報装置でございます。昨年度、井上議員より御質問いただき、その後、担当課と関係団体と意見交換を踏まえて、市民自治部所管の市民センターにおいては、8つの市民センターで光警報装置またはそれに代わる回転灯がついておりませんでしたので、2か年で整備を計画いたしました。
まずは、令和4年度に善行、辻堂、御所見、明治の4センター、令和5年度に六会、片瀬、遠藤、鵠沼の4センターに設置を予定しておりましたが、ただいま委員から御指摘をいただき、命に関わる装置であることから、令和5年度分の4センター分については関係課と協議をいたしまして、一刻も早い対応を検討してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
◆西智 委員 どうぞよろしくお願いいたします。
次に、市民まつり開催費についてお伺いいたします。
こちらは2年連続で現在中止となってしまいましたが、開催の判断は実行委員会が行うと思います。市として予算をつけているのであれば、開催に向けて前向きな検討をするための、市としてサポートをして、中止以外の選択も何か提案することができると思います。今年度についての開催の可否の方法はどのように決めて、中止を決めた際はどんな議論があったのか、お伺いをいたします。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 今お話しいただきましたように、令和2年度、3年度と2年にわたりまして、藤沢市民まつりは残念ながら中止となったところでございます。令和3年度につきましては、本当にぎりぎりまで様々なアイデアを出し合いながら、実行委員会の中でも出し合いながら、開催に向けて工夫をしてきたところではございました。例えば、パレードにつきましては、参加者の間隔を空けながらであれば実施できるとか、あと、マーチングにつきましても、屋外競技場で観客を制限しながら実施できるのではないかというように、例年と異なる方法も模索してきたところでございます。結果的には、新型コロナウイルスの感染状況を踏まえまして、来場者、関係者の皆様の健康や安全面に配慮して、中止とせざるを得なかったというのが実情でございます。
今後、令和4年度につきましては、今回も予算として挙げさせていただいておりますように、令和3年度よりも状況は改善されると見込まれますので、これまでに検討した内容も踏まえまして、市といたしましても様々な工夫を凝らしながら、開催に向けて支援させていただきたいと考えております。
◆西智 委員 今、開催に向けて支援していきたいという言葉がありましたが、来年度、これは同じ3,000万円という予算をつけるからには、何としても開催をするという思いがあってということだと思うんですが、市としての前向きな姿勢だということとして受け取ってよいのか、市の見解をお伺いいたします。
◎福室 市民自治部参事 令和4年度につきましては、答弁が重なる部分は御容赦いただきたいんですけれども、ワクチンの接種も大分進んでくると思います。令和3年度よりも状況は多分よくなると思いますので、これまで検討した内容も踏まえて、市といたしましても様々な工夫を凝らしながら、開催に向けてしっかり支援をしてまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
◆西智 委員 ミライカナエル活動サポート事業費についてお伺いをいたします。
まず最初に、協働コーディネート業務というのが委託であるんですが、その内容についてお聞かせください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 協働コーディネート業務というのは、今回、ミライカナエル活動サポート事業の中で設定したコースの一つ、協働コースにつきまして、様々な団体をつないだり、マッチングをしたり、そういったところをコーディネートしていく業務のことでございます。
◆西智 委員 積算の内訳を見ますと、スタート支援コースの予算が100万円、5団体の採択ということなんですが、こうしたマルチパートナーシップ、また、共創という考え方があるので、そういうところからすると、もう少し多くの団体の支援があってもいいのかと思うんですが、そのあたりどのように、適正な数、適当な数と捉えているのか、どのような考えなのか、お聞かせください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 ミライカナエル活動サポート事業につきましては、令和2年度から始まったものでございまして、おっしゃるように、今後の社会情勢、応募団体数、採択状況を勘案しながら、採択団体数についても今後、検討を加えてまいりたいと考えております。
◆西智 委員 こちらの活動は、市民、市民団体が発意で、どういったことをやっていくかということをプレゼンして決定していくと思うんですが、例えば市が行っている政策、市がこういうことをやっていきたいんだというところに対して、先ほどもありましたが、市としては、もう共創という考えの中で市民活動として、市民と一緒に市民活動をサポートしながら、そして市の進めている施策を一緒に進めていく、そういった考え方もあっていいのかなと思うんですが、そういった市民団体を募る、もしくは新しく市民団体を立ち上げるようなサポート、そういったことも考えられないのか、市のお考えをお聞かせください。
◎近藤
市民自治推進課課長補佐 ただいま御指摘いただいたような、例えば、市の施策に係る課題を市民活動団体と共有しながら、この事業を進めていくことはできないかというお尋ねかと思いますけれども、そういった視点も確かに必要かなと思いますので、どのようにして、例えば協働コースの中で取り入れることができるのか、検討してまいりたいと考えております。
◆永井譲 委員
チームFUJISAWA2020推進事業について伺います。
地域課題を解決する協働のまちづくりを進めていくため、
ボランティアへの参加機会を創出するということですが、この
ボランティアの範囲、分野はどのように考えているでしょうか。藤沢市内で活動している
ボランティアは、いろいろな分野の人が活動されています。あらゆる分野をその対象としていると想定していると考えてよろしいのか、確認します。
◎青木
東京オリンピック・
パラリンピック開催準備室主幹 チームFUJISAWA2020における想定の
ボランティアの分野でございますけれども、こちらは、想定といたしましては、観光、スポーツ、こういったものをはじめ、福祉、環境、防災、防犯、交通安全など、あらゆる分野を想定しておりまして、具体的には12の分野でそういった取組を想定して運営していくものでございます。
◆永井譲 委員
チームFUJISAWA2020
ボランティア活動の活性化のために、
ポータルサイト作成以外の事業も対象としてなると思いますけれども、今後どのように計画していくのか。
ポータルサイトを委託した後も、先ほどありましたような協議会などの話もありましたが、計画案、企画は委託先ではなく、市が計画、企画していくべきと思いますけれども、この点いかがですか。
◎青木
東京オリンピック・
パラリンピック開催準備室主幹 こちらはやはり、実効性のある魅力ある取組としていくためには、
ポータルサイトの運営だけではなくて、広報、周知など積極的な展開が必要だというふうに、こちらも考えてございまして、具体的には、今後オンラインでの広告ですとか、ポスター、リーフレットなどを使った広報周知、また、集客イベントなどにおきましてブースを出展するなど、積極的に取り組んでいきたいと考えております。また、登録をいただいた市民の皆様には、
ボランティアの体験イベントですとか入門講座などを行いまして、
ボランティアの楽しさなどを感じていただく取組を進めていきたいと考えてございます。
また、計画は市が企画すべきではないかというところなんですけれども、市も含めて、関係団体などの皆様の知見やノウハウなどをいろいろお聞きしながら、魅力ある取組を企画していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
◆永井譲 委員 多様な
ボランティアの間の交流や、情報交換ができるネットワーク機能もつくるべきと思いますけれども、どうお考えでしょうか。
◎青木
東京オリンピック・
パラリンピック開催準備室主幹 ボランティアの交流ですとか情報交換、そういった場は私どもは非常に重要であると考えております。こちらのほうでは先日、
シティキャストフジサワの方々も、大会後も皆さん有志で集まって、オンラインで今後の藤沢のことについて語り合うなど、そういったことを大学生など若い方々が参加して、今もそういった取組をしていただいておりますので、こういったネットワークというのは、決まった形にとらわれず、担当課ですとか、そういうのは抜きに、やはり職員一人一人がそういった機会をサポートしていくことが大変重要であると考えておりますので、そういった機会は様々な観点からつくっていきたい、また、場を持っていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
○桜井直人 委員長 これで質疑を終わります。
休憩いたします。
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午前11時04分 休憩
午前11時07分 再開
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○桜井直人 委員長 再開いたします。
オンラインで出席されている市側職員におかれましては、出席状況の確認ができましたので、
オンライン会議システムでの画面表示をオフにしていただいて結構でございます。
──────────────────────────────
○桜井直人 委員長 次に、第2項徴税費、78ページから81ページまでについて質疑を行います。
休憩いたします。
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午前11時08分 休憩
午前11時09分 再開
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○桜井直人 委員長 再開いたします。質疑はありませんか。
◆塚本昌紀 委員 では、個人市民税等になるかなと思うんですけれども、本市個人市民税は、直接市民から納付される場合もありますけれども、多くは、サラリーマン等の方は雇用契約を結んで、会社員の方は、いわゆる法人のほうが特別徴収をして会社から納めてくださるというような状況になっております。そういう意味において結構な数があるかなと思うんですけれども、まず現状、どれくらいの、何社ぐらいの法人が本市、法人の数というよりも、ですから、個人の数になるんでしょうかね。特別徴収の形態で市に納付されている数は令和3年度、どれくらいあるんでしょうか。
◎福井 市民税課課長補佐 藤沢市に特別徴収で個人市民税を納めている企業でございますけれども、令和3年度の当初の税額通知を発送した実績でお答えしますと、全件数としましては約3万6,500社でございます。そのうち市内に事業所のある企業としましては約4,800社でございます。
◆塚本昌紀 委員 約3万6,000ある中で、最近、いわゆる電子オンラインでの納税、eLTAXを利用している件数というのはどれぐらいになるんでしょうか。
◎福井 市民税課課長補佐 eLTAXを活用している企業でございますが、3万6,500社のうち、全体で約1万9,600社でございます。
◆塚本昌紀 委員 本市もDXを目指していく上において、こういう納税形態も、できればオンラインでやっていくことが望ましいとは思うんですが、これまで低いと、今後、このeLTAXを活用した納税形態を増やしていくことに関して、何か取組があるのかないのか、お聞かせください。
◎諏訪間 税制課主幹 まず、法人に対する周知啓発につきましては、平成30年から令和元年にかけまして、市内に事業所を置く申告法人に対しまして、申告書の郵送時とかにお知らせを同封して、その周知に努めております。eLTAXにつきましては、これまで個人市民税における給与支払報告書の提出などのほかに、法人市民税、固定資産税の償却資産、そういった申告が可能となっております。令和3年度の税制改正におきましても、共通納税システムの対象税目を、固定資産税、都市計画税及び軽自動車税に拡大して、令和5年度以降の課税分から適用することとされております。
加えて、令和4年度の税制改正の基本的な考え方におきましても、地方税の手続におきまして電子申告、申請手続の拡大とか、電子納付の対象税目の拡大など、このeLTAXを活用した全国統一的な対応を一層進め、デジタル化を、キャッシュレス化に対応した税制の在り方、納付方法の多様化について、引き続き検討していくこととされております。本市といたしましても、このように、情報システムの標準化とか共通化についての国の動向等もありますので、そういった動きに注視するとともに、関係機関といたしまして地方税の手続のデジタル化の取組を進めてまいりたいと考えております。
◆塚本昌紀 委員 先ほどの御答弁で、約3万6,000のうち、eLTAXを使っているのが1万9,000社ぐらいだということなので、残り1万7,000社ぐらいが、やはりまだアナログで、いわゆる紙媒体で納付されているということになるんですけれども、DXに向けての話をしている中で、こんな話をするのもなんかなとは思いますが、本市のいわゆる納付書が他自治体と違うと。他自治体は、ほぼほぼ同じような形態の納付書になっているにもかかわらず、藤沢だけが全然違うということで、ちょっと声を耳にしたことがあるんですが、そこら辺、どのように認識をされているのかということと、そういう納付書そのものを、できれば他自治体と同調していくことのほうが、いわゆる事務を執る法人さんにとってみれば、やりやすいのかなというような感じもしないでもないんですけれども、その点、何かお考えがあればお聞かせください。
◎宇野 市民税課長 今、御指摘いただいた部分でございますけれども、実は、令和2年度いっぱいまでは、御指摘いただいたように、他市とちょっとデザインといいますか、大きさも含めて異なる様式を使っておりました。そこには他市との区別化、分かりやすさ、一目で藤沢市のものというのが分かるようにというような狙いがあったこともありますが、結果として、御意見としても、逆に取り扱いづらいよとか、そういった部分をいただいたのもありました。そうしたことを踏まえて、令和3年の1月のことでありますが、ちょうど1年ちょっと前ですね。システムが変わりまして、新システムの導入とともに用紙のほうは変更を行いまして、今現在は他市町村と同様な形を取り扱ってございます。
◆塚本昌紀 委員 承知いたしました。
◆山内幹郎 委員 あと3つ事業項目がありますが、よろしくお願いします。
航空機騒音対策推進事業費です。中身は、厚木基地へのオスプレイの飛行とコロナ感染問題に関する点です。
横須賀の空母艦載機が岩国へ移ってから騒音は減ってきたと思います。しかし、まだ厚木基地にはジェット戦闘機の飛来もあり、市民は苦しんでおります。厚木基地に関連する米軍機の訓練や被害の情報について、市民の安全・安心のために、他市のようにホームページなどを通じて市民周知をすべきだと思うが、本市の対応はいかがでしょうか。
◎磯﨑 危機管理課課長補佐 厚木市に関連する航空機の訓練や飛来の状況につきましては、防衛省などから情報提供を受け次第、市のホームページについて掲載しているところでございます。現在、東富士演習場などで実施されている訓練に関しましても、オスプレイの厚木基地飛来の可能性に関する情報といたしまして、ホームページに防衛省へのリンクを設定し、直接御覧いただけるように公開してございます。今後につきましても、関係機関から情報提供を受け次第、ホームページに情報を公開し、市民への周知を図ってまいります。
◆山内幹郎 委員 次は、オスプレイの飛来についてです。
新聞報道にもありましたとおり、私どもも現在、東富士演習場や沼津の海浜訓練場において訓練を実施しているものと承知しております。訓練に関連して、機体整備等のためにオスプレイが厚木基地を使用する予定とのことなので、藤沢市上空を飛行することを大変心配しているわけです。オスプレイの飛行について、そういう声を聞いているわけですが、今回の訓練実施に対する市の対応はどうなっているのでしょうか。お聞きいたします。
◎磯﨑 危機管理課課長補佐 オスプレイの飛来に関してお答えいたします。
まず、今般のオスプレイの飛来に関する情報に対しましては、危機管理課長から防衛省南関東防衛局地方調整課、基地対策室長に対し、即時口頭にて事故防止などの安全管理の徹底等について求めているところでございます。
◆山内幹郎 委員 さらに、米軍基地内でのずさんな水際対策によって、基地周辺にコロナウイルスが漏洩されたことが大きな問題となったわけです。今回の訓練においてもコロナ対策が大変心配でありますけれども、市の対応はどうなっているのでしょうか。お聞きいたします。
◎金指 危機管理課長 藤沢市民はこれまで、度重なる航空機騒音などによりまして多大な影響を受けてきております。本訓練実施におきましては、新型コロナウイルス感染症対策のさらなる徹底を行い、市民生活にこれ以上の負担が生じることのないよう求めているところでございます。また、今後につきましても、県や基地関係市と連携いたしまして、様々な基地問題の解決に向けて政府、関係機関等に対しまして粘り強く要請してまいります。
○永井譲 副委員長 途中ですけれども、休憩をいたします。
──────────────────────────────
午後2時29分 休憩
午後2時40分 再開
──────────────────────────────
○永井譲 副委員長 再開いたします。
◆山内幹郎 委員 急傾斜地についてです。
2022年度、片瀬山1丁目と大鋸3丁目で急傾斜地の崩壊対策事業に取り組んでいくようであります。神奈川県が行う事業の一部費用を負担するとのことですが、おおよその工事の段取りを確認したいと思います。
◎鈴木 防災政策課主幹 片瀬山1丁目につきましては、昨年度行った用地測量及び地質調査の成果を地権者に確認し、工法を決め地元説明を行い、施工に入っていく予定と県から聞いております。また、大鋸3丁目につきましては、令和元年度に申請を受け、現在、用地測量及び地質調査を終え、この成果と併せて地権者に承認を受けて、市内では19区域目になる新たな区域指定を行い、その後、工法を決めて地元説明をし、施工していくと県から聞いております。
◆山内幹郎 委員 神奈川県の事業であるので、市が決めることができるわけではありませんが、大まかなスケジュールが分かればお聞きしたいと思います。
◎鈴木 防災政策課主幹 片瀬山1丁目につきましては、施工に入る時期にもよりますが、数か年かかると聞いております。また、大鋸3丁目につきましても、これも施工に入る時期にはなりますが、こちらは令和4年度中に完了したいと聞いております。ただし、これらにつきましては、神奈川県でも現在予算計上しておりますので、予算化がされた場合のスケジュールということになります。
◆山内幹郎 委員 続いて、防災行政無線デジタル化事業費についてです。
アナログからデジタルへの置き換えを進めていく事業費だと思いますが、本事業の効果についてはどう捉えているのか、お聞きいたします。
◎春日 防災政策課課長補佐 本事業につきましては、電波法令等の改正による新スプリアス規格での受信及び放送を可能とし、市民に防災行政無線による情報の伝達をアナログと同様に伝えることを目的とした事業になります。効果につきましては、デジタル化に伴い、スピーカー方向の調整、高性能化を図り、さらには、一度に多くの情報やデータ送信することが可能になり、さらなる市民の安全・安心を確保できるものと捉えております。
◆山内幹郎 委員 この防災行政無線については、前から音が聞き取りにくいといった地域の方の声が寄せられているわけですが、防災行政無線が十分な役割を果たせられるように、市民の声を受け止めながら事業を丁寧に進めていくべきと考えます。見解をお聞きいたします。
◎春日 防災政策課課長補佐 防災行政無線については、テレビやラジオなどの情報を得ることが困難な屋外にいる方を対象に、災害発生時の情報伝達や安全確保のための避難など、災害の被害拡大を防止するために広報を行っております。しかしながら、地形、風向きなどの気象状況などの影響などから、聞き取りにくいなどの意見については、市民からの意見を真摯に受け止め、なるべく市内全域に伝達できるよう、スピーカー方向や音量の調整に取り組んでいるところでございます。また、伝達する際には声量などに気をつけ、はっきりゆっくりと話すように心がけております。なお、難聴地域にはテレドーム、ツイッター、メールマガジン、防災ラジオなど、その他の情報入手手段の活用をお願いするとともに、さらなる情報伝達手段を検討し、市民の皆様の安全・安心を守ってまいりたいと思っております。
◆西智 委員 それではまず、防災訓練等関係費についてお伺いをいたします。
起震車を藤沢市で持っておりますが、これが故障した場合は何か代わりのものがあるのか、どのような対応になるのか、お伺いをいたします。
◎金指 危機管理課長 現在、起震車につきましては1台で稼動しておりますので、故障した場合には修繕が必要になります。ただ、車齢が15年となっておりますので、故障することがございます。
◆西智 委員 今、御答弁でも15年たつということで、いつ壊れてもという状況だと思うんですが、起震車の買換えは早急に検討すべきだと思います。大変高額なものになるということで、財源や実績を踏まえて計画的な導入を進めるというお話もありました。現在の検討状況と、来年度はどういった計画で進めるのか、お伺いいたします。
◎金指 危機管理課長 先ほど申し上げましたとおり、車齢に加えまして、稼動日数、体験人数に反映されております市民の期待感から、近い将来の更新が必要であると認識しているところでございます。進捗ですけれども、これまで東京都や和歌山市で導入したVR機能、バーチャルリアリティーであるとか、海老名市における災害時の利活用等を含めた次世代型の起震車への更新を検討しているところでございます。また、導入に際しましての財源でございますけれども、補助金でありますとか起債を含めた研究をしているところでございます。
◆西智 委員 防災訓練について次にお伺いしますが、大規模地震に備えた訓練が先日、八部球場で行われていました。各部局や各団体との連携の中で実施できたことはよかったと思います。しかし、やはり市民を巻き込んだ訓練が、この2年間、コロナの影響で少なくなっているということになっていると思います。なかなか大規模訓練ができないということであれば、小規模で数を増やして行うこともできると思いますが、来年度の市としての防災訓練の開催の方針をお伺いいたします。
◎山下 危機管理課課長補佐 コロナ禍においても災害は待ってくれませんので、訓練は必要であり、実施していくべきだと考えております。職員に対する訓練ですとか関係機関等の震災対応連携訓練などは、実地訓練は行っておりますが、総合防災訓練につきましては、当時の感染状況から、不特定多数の参加者が密になるようなイベント型の訓練ができる状況ではないと考え、中止といたしました。今後も感染状況等を考慮しつつ、広く訓練の実施に取り組んでいきたいと考えております。
◆西智 委員 次に、地域防災支援事業費についてお伺いいたします。
個別避難計画についてですが、避難行動要支援者名簿の発展的取組である個別避難計画ですが、今年度から検討を始めていると思います。今の進捗状況と来年度の取組についてお伺いいたします。
◎磯﨑 危機管理課課長補佐 昨年5月に改正されました災害対策基本法に基づき、藤沢市でも個別避難計画の策定につきまして検討を進めてまいります。計画作成の業務には、本人の状況等をよく把握し、信頼関係も期待できる福祉専門職の参画が極めて重要であると、避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針の改定のポイントにも明記されていることから、現在、個別避難計画を作成するに当たって、福祉部を初めとした関係部局へ今後の進め方や各課の役割について調整を進めているところでございます。
◆西智 委員 調整を進めているということですが、国では5年以内の策定を推奨されておりましたが、藤沢市ではそのスケジュールで計画を進めていけるのか、お伺いいたします。
◎金指 危機管理課長 災害時の避難支援等をさらに実効性のあるものにするためには、個別避難計画の作成、促進が大変重要だと認識しております。災害時に被害を受けやすい高齢者の方や障がい者の方の命を守るという観点が個別避難計画の大きな目的でありますことから、関係部局や関係団体、また、地域の理解を得ることについて尽力してまいります。総務省のモデル地区となった市町におきましても、1つの自治会の個別避難計画を作成するのに相当な時間を要したと聞いておりますことから、本市においては手戻りがございませんよう着実に進めてまいります。また、さらに県内の取組状況及び市内で既に取組を行っている自治会等の取組事例も参考にしながら取組を進めてまいりたいと考えているところでございます。
◆西智 委員 次に、自主防災育成事業費についてお伺いをいたします。
今年度、国の法改正や藤沢市の計画改定や策定などで、防災政策が大きく変わってまいりました。必要な情報を必要な人へ届け、理解をしていただく必要があります。特に地域防災の要である自主防災会との密な連携が求められています。そのためにも、地区拠点となる市民センターや公民館との意見交換や、各種計画の落とし込みをする必要があると思いますが、このコロナ禍で取組ができているのか、お伺いをいたします。
◎磯﨑 危機管理課課長補佐 地域の要であります地区の防災の拠点につきましては、それぞれ自主防災組織の代表がおりますので、地域によって目標を定めまして防災の活動を進めているところであります。拠点につきましては、それに対して事務局として応援するような形で、地域の防災力の向上に努めておるところでございます。
◆西智 委員 ただでさえ集まりや訓練の自粛が多い中で、情報が行き届かなく、行政だけが進んでしまい、市民の自助や互助が機能しなくなってしまっては意味がありません。今年度まで多くの計画を考えることが多かったと思いますが、来年度はいま一度、地域へ視点を持ち、総点検を行う必要があると思いますが、市の見解をお伺いいたします。
◎磯﨑 危機管理課課長補佐 コロナ禍におきましては、なかなか地域の防災活動が進まないというところでは、私どもも大変心配しておるところでございます。各地域の総合防災訓練も、今年度も中止になるところが多い状況ではございましたが、各地域、工夫を凝らしながら講演会を開催する等、代替訓練を実施しているところでございます。藤沢市につきましても、今後も地域の防災活動が低下することのないように、コロナ禍の中でも活動できるすべとか、様々な各地区が取り組んだ好事例がございますので、そういった好事例を紹介し、共有しながら、地域の防災力の向上に努めていきたいと考えております。
◆西智 委員 もう一つ、この自主防災の中で、指定された防災資機材の半額を市が補助していると思いますが、消毒液やマスク等の感染拡大防止品は、この補助金のリストの対象外となっております。こちらは県のお金で、県からリスト化されて来ているということではありますが、このコロナ禍において柔軟な対応を県に要請することはできないのでしょうか。市のお考えをお聞かせください。
◎磯﨑 危機管理課課長補佐 災害時におけます感染症対策は、昨今の新型コロナ感染症対策を考慮しますと大変重要な課題だと認識しております。本市の自主防災組織の資機材購入等補助金につきましては、対象防災資機材の種類の項目の中で、数回の使用で消費されるものである消耗品は対象外でございまして、マスクや消耗品についても消耗品としておりまして対象品目ではございません。その他の補助金といたしまして、一般財団法人自治総合センターが扱うコミュニティ助成補助金というものがございますので、そちらも同様に、やはり資機材の整備に係る助成を行っております。やはりそちらも消耗品は除外となっておりますけれども、それにつきましては、取扱い所管課である神奈川県へ、機会を捉え、マスクや消毒液などの感染症対策用品を対象にするように意見を伝えてまいりたいと考えております。
◆西智 委員 続いて、防災設備等整備事業費についてお伺いをいたします。
防災ラジオの市民頒布についてですが、コロナ禍になる前は各市民センターや公民館でも申込みや受け取りができたというふうに認識しております。今現在どのような購入方法で、そして受け取り方法となっているのか、お伺いをいたします。
◎春日 防災政策課課長補佐 防災ラジオにつきましては、今、委員御指摘のとおり、令和元年度までは各市民センターでも頒布をしておりました。令和2年度、3年度につきましては、コロナ禍の状況から本庁のみの頒布となっておりまして、購入者の方に御不便をかけてしまっていることは承知しております。
◆西智 委員 今、現状をお伺いいたしました。
今後についてなんですが、今、市役所から遠くに住んでいる方とか、高齢者ですとか、足腰の不自由な方とか、市役所まで来るということは大変だろうなと思います。そういった市民の負担を減らすためにも、以前のように市役所以外の近くの市民センターなどで受け取りができるようになるのが望ましいと思いますが、今後はそういったお考えがあるのか、お聞かせください。
◎春日 防災政策課課長補佐 今後、コロナ禍の状況にもよりますが、再度市民センターなどでの頒布を行えるように進めてまいります。
◆西智 委員 防災備蓄資機材についてなんですが、これは様々な資機材が整備されております。消耗品であったり、食料品であったりとありますが、そういった管理、食料品であれば賞味期限もありますし、そういった管理はどのようにされているのか、お伺いをいたします。
◎春日 防災政策課課長補佐 消費期限など、限りのあるものに関しては、購入した際に全てチェックをし、データとして防災政策課にて管理をしております。また、期限が近づいたものに関しては、必要な方へ提供などをさせていただいて、ローリングストックをしているところであります。
◆西智 委員 分かりました。
自主防災について、先ほどのほうの育成事業費にはなると思うんですが、自主防災会のほうにも防災資機材がある中で、そういった管理については、自治体と自治会の防災会等、自主防災会と連携を取っていると思いますが、そのあたりの自主防災会のほうの資機材の管理についての対策というのはどのようになっているのか、お伺いいたします。
◎磯﨑 危機管理課課長補佐 自主防災会の防災備蓄品につきましては、それぞれの地域の特性を生かした備蓄を備えていただいているところでございまして、こちらとしては、数等は把握をしていない状況がございます。ただ、必要なものがあるかとか、どういったものを置いたらいいかという御相談は常に受けておりますので、その辺で支援をしております。
◆西智 委員 次に、これは概況には載っていないんですが、マンホールトイレの設置状況、本市の設置状況をお聞かせいただけますでしょうか。
◎鈴木 防災政策課主幹 マンホールトイレにつきまして、設置状況ですが、まず、請願がありまして採択された直結型のマンホールトイレ、こちらに関しましては、辻堂市民センターで耐震化されている施設のトイレ、こちらは施設内の、もう耐震化されているトイレを利用して下水道へ直接つなぐような仕組みをつくっております。また、これから開校します鵠南小学校に関しましても、耐震化されている施設のトイレを使うとともに、施設外に5つのマンホールトイレを作りまして、現在はため込み式なんですが、こちらが、下水のほうで耐震化計画がされましたら切り替えるような形を取るようなものを作っているところでございます。
◆西智 委員 次に、順番が前後して申し訳ないんですが、先ほどあった市役所の窓口で待ちが多いというお話がありましたが、その件について、今、リアルタイムで窓口の混雑状況が見られるようになっていて、こういったこともインターネットで見られて、混雑状況が分かるというのは、非常にいいことかなとは思っております。ちなみに今、28人待ちということになっております。ちなみに、茅ヶ崎は6人待ち、鎌倉は4人待ちということで、藤沢はちょっと待ちが多いなというところなんですが、仮に、これは待ちが多くても、例えば大和市なんかでは、もう時間予約をして、30分単位で来庁する予約ができると。あとは、横浜市なんかでは、これは試行ではありますが、受付番号札のウェブでの発券ができるというふうになっております。そういったことを取り入れるか、あとは、もう一つは、市民センターですね。各市民センターへの人の振り分けというか、市民センターに行ってもらう方が増えれば本庁舎も空きが増えるといった意味で、今言った横浜や大和のようなネットでの予約を本庁舎及び市民センター等で導入を検討されてはいかがなのかなと思いますが、御見解をお聞かせください。
◎新井 市民窓口センター主幹 現在は市民窓口センターのほか、保険年金課など、他課も含めた本庁舎共有の発券システムを導入しております。待ち人数については、委員おっしゃるとおり、ホームページからアクセスして確認することが可能となっております。
市民窓口センターは、マイナンバーカードの受け取りに関しましては、昨年の1月から予約システムを導入しておりまして、以前に比べ大幅な待ち人数の減となっているという現状がございます。補正予算のほうでも要求をしておりますが、来年度に転出・転入ワンストップ化が始まる予定ですので、来庁しなくても手続できるものも増えてはまいります。ウェブなどの予約システムを導入している自治体もございますので、まずは導入自治体の状況などを確認しまして、藤沢市に当てはめた場合どのような課題があるのか、そのような課題の洗い出しをして研究していくことが、まず必要かと考えております。
◆甘粕和彦 委員 では、概況86ページ、防災設備等整備事業費についてお尋ねいたします。
津波避難施設について、下藤が谷ポンプ場での整備検討は、いつからいつまで行い、総額で幾らかかったのかお聞かせください。
◎鈴木 防災政策課主幹 平成30年度に基本設計、地質調査、測量委託を実施し、令和2年度に実施設計を行い、総額で2,186万240円となり、県費を充当していますので、市単独費としましては1,457万8,160円になります。
◆甘粕和彦 委員 下藤が谷ポンプ場から変更する理由についてお聞かせください。
◎鈴木 防災政策課主幹 下藤が谷ポンプ場と、今回取得しました用地の一部を活用し想定したものと、取得した用地全てを活用し想定したものを、それぞれ避難者数、避難の迅速性、立地性、景観、安全性、バリアフリー、事業費、維持管理費、発展性、地元の理解などを比較検討し、その結果、用地全てを活用したほうが効果が全ての項目に高かったことから、今回、下藤が谷ポンプ場から変更することとしたものでございます。
◆甘粕和彦 委員 最後の質問です。国土強靱化や市民の生命、財産を守る視点からすれば、両方とも整備してもよいのではないかと思いますが、その点について御見解をお聞かせください。
◎鈴木 防災政策課主幹 現在、この区域住民の避難先は今回の計画で確保できることから、この区域における住民の一定の安全確保はできるものと考えております。現段階では下藤が谷ポンプ場内の避難施設の同時施工の計画は考えておりません。今後は、下藤が谷ポンプ場が改築する際に近隣地区も含め、避難計画と併せて検討していくことになると考えております。
○永井譲 副委員長 ほかに質疑はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
○永井譲 副委員長 これで質疑を終わります。
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○永井譲 副委員長 これで本日の日程は全部終了いたしました。
次の会議は3月9日水曜日午前9時30分から行います。
本日はこれで散会いたします。
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午後3時07分 散会...