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1. 水俣市議会 2020-01-16
   令和 2年1月第1回臨時会（第1号 1月16日）

   
   取得元: 水俣市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-01-01
   令和 2年1月第1回臨時会（第1号 1月16日） 　 　　　　　　　令和２年１月第１回水俣市議会臨時会会議録（全） １、令和２年１月16日水俣市長第１回水俣市議会臨時会を招集する。 １、令和２年１月16日午前10時０分水俣市議会議長第１回水俣市議会臨時会の開会を宣告する。 １、令和２年１月16日午前11時７分水俣市議会議長第１回水俣市議会臨時会の閉会を宣告する。 　　　　　　　　────────────────────────── 令和２年１月16日（木曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時７分　閉会 　（出席議員）　16人 岩　阪　雅　文　君　　田　中　　　睦　君　　平　岡　　　朱　君 髙　岡　朱　美　君　　渕　上　茂　樹　君　　木　戸　理　江　君 小　路　貴　紀　君　　桑　原　一　知　君　　杉　迫　一　樹　君 藤　本　壽　子　君　　岩　村　龍　男　君　　田　口　憲　雄　君 谷　口　明　弘　君　　真　野　頼　隆　君　　牧　下　恭　之　君 松　本　和　幸　君 　（欠席議員）　なし 　（職務のため出席した事務局職員）　５人
   事　務　局　長　（一期﨑　　　充　君）　　主　　　　　幹　（関　　　洋　一　君） 議　事　係　長　（中　村　亮　彦　君）　　参　　　　　事　（前　垣　由　紀　君） 参　　　　　事　（上　田　　　純　君） 　（説明のため出席した者）　８人 市　　　　　長　（髙　岡　利　治　君）　　副　　市　　長　（小　林　信　也　君） 総務企画部長　　（堀　内　敏　彦　君）　　産業建設部長　　（城　山　浩　和　君） 総務企画部次長　（坂　本　禎　一　君）　　産業建設部次長　（本　田　聖　治　君） 総務企画部市長公室長　　　　　　　　　　　総務企画部財政課長 　　　　　　　　（永　田　久美子　君）　　　　　　　　　　（梅　下　俊　克　君） 　　　　　　　　────────────────────────── 〇議事日程 　　　　　　令和２年１月16日　午前10時開議 第１　会議録署名議員の指名について 第２　会期の決定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（付託委員会） 第３　議第１号　工事請負契約の締結について　　　　　　　　　　　　　　　　　（総務産業） 　　　　　　　　────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 　　議事日程のとおり 　　　　　　　　────────────────────────── ◎開会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会 ○議長（岩阪雅文君）　ただいまから令和２年第１回水俣市議会臨時会を開会します。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（岩阪雅文君）　これから本日の会議を開きます。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（岩阪雅文君）　日程に先立ちまして諸般の報告をします。 　市長から、損害賠償額の決定及び和解についての報告１件がありましたので議席に配付しておきました。 　次に、去る12月定例会で可決された「新たな過疎対策法の制定に関する意見書について」、「国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書について」及び「身体障害者手帳の交付対象とならない18歳未満の軽度・中等度難聴児に対する補聴器購入費助成制度の創設を求める意見書について」の意見書３件は、関係大臣等へ提出しておきましたので、ご了承願います。 　次に、今期臨時会に地方自治法第121条の規定により、髙岡市長、小林副市長、堀内総務企画部長、城山産業建設部長、坂本総務企画部次長、本田産業建設部次長、永田市長公室長、梅下財政課長、以上の出席を要求しました。 　次に、本日の議事は、議席に配付の議事日程をもって進めます。 　以上で報告を終わります。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎日程第１　会議録署名議員の指名について ○議長（岩阪雅文君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において木戸理江議員、田口憲雄議員を指名します。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎日程第２　会期の決定について ○議長（岩阪雅文君）　日程第２、会期の決定を議題とします。 　お諮りします。 　今期臨時会の会期は、本日１日としたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（岩阪雅文君）　異議なしと認めます。 　したがって会期は、本日１日と決定しました。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎日程第３　議第１号　工事請負契約の締結について ○議長（岩阪雅文君）　日程第３、議第１号工事請負契約の締結についてを議題とします。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（岩阪雅文君）　提案理由の説明を求めます。 　髙岡市長。 　　　（市長　髙岡利治君登壇） ○市長（髙岡利治君）　本臨時市議会に提案いたしました議案につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 　議第１号工事請負契約の締結について申し上げます。 　本案は、生態系に配慮した渚造成整備護岸工事請負契約の締結について、水俣市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、本案のように提案するものであります。 　令和元年12月26日に条件付一般競争入札を実施し、契約金額３億1,570万円で徳南・三宅・開田建設工事共同企業体と工事請負の仮契約を締結いたしております。 　以上、本臨時市議会に提案いたしました、議第１号について、提案理由を御説明申し上げましたが、慎重審議を賜り、速やかに御可決くださいますようよろしくお願いいたします。 ○議長（岩阪雅文君）　提案理由の説明は終わりました。 　この際、提出議案調査のためしばらく休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時４分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　───────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時４分　開議 ○議長（岩阪雅文君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　これから、提出議案の質疑に入ります。 　議第１号工事請負契約の締結について質疑はありませんか。 ○（髙岡朱美君）　議長。 ○議長（岩阪雅文君）　髙岡議員。 ○（髙岡朱美君）　いくつか数字をお尋ねします。本契約の落札率は何％だったか。そしてこの工事の入札に参加した企業体はほかにいくつあって、それぞれの入札価格また予定価格に占める割合は何％だったのかをお尋ねいたします。 ○議長（岩阪雅文君）　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時６分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　───────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時９分　開議 ○議長（岩阪雅文君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 ○産業建設部長（城山浩和君）　議長。 ○議長（岩阪雅文君）　城山産業建設部長。 ○産業建設部長（城山浩和君）　髙岡議員の御質問にそれぞれお答えいたします。 　まず、落札率でございますけれども、落札率は98.19％でございます。 　続きまして、何社ございましたかという御質問であったと思いますが、３社ございました。落札した業者が徳南・三宅・開田建設工事共同企業体。そのほかにあと２社。坂口・岩井・上野特定建設工事共同企業体。それと坂田・永吉・古里特定建設工事共同企業体でございます。それぞれ入札価格が、まず落札されました徳南・三宅・開田建設工事共同企業体が２億8,700万円でございます。これが、先ほど言いました98.19％です。続きまして、２番目の価格が坂田・永吉・古里特定建設工事共同企業体でございまして、２億9,000万円でございます。ここが、99.21％です。３番目が坂口・岩井・上野特定建設工事共同企業体でございまして、ここが、２億9,100万円でございます。これの率が99.55％でございます。以上です。 ○議長（岩阪雅文君）　ほかに質疑はありませんか。 　　　（「なし」と言う者あり） ○議長（岩阪雅文君）　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。 　ただいま質疑を終わりました議第１号は、議席に配付の議事日程記載のとおり、総務産業委員会に付託します。 　この際、委員会審査のためしばらく休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時10分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　───────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時０分　開議 ○議長（岩阪雅文君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　先ほど総務産業委員会に付託しておりました議第１号について、委員会審査報告書が提出されましたので、議席に配付しておきました。 　これから委員長の報告を求めます。 　総務産業委員長岩村龍男議員。 　　　（総務産業委員長　岩村龍男君登壇） ○総務産業委員長（岩村龍男君）　ただいま総務産業委員会に付託されました議案について、委員会における審査の経過並びに結果について御報告いたします。 　議第１号工事請負契約の締結について申し上げます。
   　本案は、生態系に配慮した渚造成整備護岸工事請負契約の締結について、水俣市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、本案のように提案するものである。 　令和元年12月26日に条件付一般競争入札を実施し、契約金額３億1,570万円で徳南・三宅・開田建設工事共同企業体と工事請負の仮契約を締結したとの説明を受けました。 　特に、質疑、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。 　以上で、総務産業委員会の審査報告を終わります。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（岩阪雅文君）　以上で委員長の審査報告は終わりました。 　これから委員長の審査報告に対する質疑に入ります。 　ただいまの委員長の審査報告について質疑はありませんか。 　　　（「なし」と言う者あり） ○議長（岩阪雅文君）　質疑なしと認め、これで委員長報告に対する質疑を終わります。 　これから討論に入ります。 　本議案については討論の通告があります。 　これから発言を許します。 　藤本壽子議員 ○（藤本壽子君）　無限21の藤本壽子です。議第１号工事請負契約の締結について、この予算に反対の立場で討論をいたします。この契約金額については、10月末に、熊本県へ提出した環境影響評価書の審査が終了し、10月末に許可がおりた。そこで３月以内に工事の開始の準備が必要であり、生態系に配慮した渚造成整備（護岸）工事請負契約を徳南・三宅・開田建設工事共同企業体と契約の締結のために、今臨時議会に上程したということであります。 　まずもって、この埋め立て地域が水銀に汚染された地域であったことを考えるとき、熊本県による許可はおりましたが、市民からの疑問に、十分答えるべきであります。工事の目的である生態系に配慮した渚とはどのようなものか、市民、有識者との議論をしないまま工事を進めることには、賛成できません。 　また、市民から具体的にこのような質問、意見があります。水俣市は、埋め立てなどによる事業の目的に、地域経済の活性化、水産業や産業振興をあげているが、水俣に残された数少ない干潟の重要性や、河川河口流域の生物多様性などを犠牲にした産業振興・地域経済の活性化ではないのか、埋め立てが終了した後、本当に企業誘致が実現し、産業振興につながるか疑問が残る。 　また、34億円を超える投資を行っての費用対効果が本当に生まれるのか十分な説明がなされていない。国の補助が一部あるとしても、大半は、水俣市民の血税であり、今後の資産運用にかなりの影響が予測され、多くの市民の合意が必要であります。水産業の振興についても、共同漁業権を放棄し、漁場と重要な生物多様性のある干潟を潰し、臨海部に干潟ゾーン、藻場ゾーンを新たに造成するとのことであるが、何年で干潟や藻場が再生され、何年後に魚介類が棲みつき、現在より、どれほど水産業に効果があるのか、具体的な数字は一切示されていない。もっと具体的な将来見通しを明らかにすべきである。このような市民の意見がございます。また、現在の水俣市の財政状況を私なりに考えた時も、埋め立てによる土地造成が、水俣市民に真の利益として還元されるのか疑問が残ります。 　この護岸部を、今、緊急にどのようにすることが、急務であるのかを、水俣市あげて再度考える必要があると、私は考えます。 　以上、議第１号工事請負契約の締結について、この予算を私は反対の立場で討論いたしました。 　議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。終わります。 ○議長（岩阪雅文君）　ほかに討論はありませんか。 　　　（「なし」と言う者あり） ○議長（岩阪雅文君）　討論なしと認め、これで討論を終わります。 　これから、議第１号工事請負契約の締結についてを採決します。 　本件については、先ほど討論がありましたように御異議がありますので、挙手により採決します。 　本件に対する委員会の審査報告は可決であります。 　したがって原案についてお諮りします。 　本件は、原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。 　　　（賛成者挙手） ○議長（岩阪雅文君）　挙手多数であります。 　したがって本件は、原案のとおり可決しました。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（岩阪雅文君）　以上で今期臨時会の全日程を終了しました。 　これで令和２年第１回水俣市議会臨時会を閉会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後11時７分　閉会 　　　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水俣市議会　議　　長　　岩　阪　雅　文 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　木　戸　理　江 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　田　口　憲　雄...