荒尾市議会 2022-12-16 2022-12-16 令和４年第６回定例会（４日目） 本文
近年の社会的な課題の中の一つとして、道路交通の観点から、高齢者の交通安全が大きな課題となっています。警察庁の発表によると、２０２２年上半期、１月から６月の全国の交通事故死者数は、前年同期比４０人減の計１，１５８人で、統計が残る１９４８年以降で最少となっています。
近年の社会的な課題の中の一つとして、道路交通の観点から、高齢者の交通安全が大きな課題となっています。警察庁の発表によると、２０２２年上半期、１月から６月の全国の交通事故死者数は、前年同期比４０人減の計１，１５８人で、統計が残る１９４８年以降で最少となっています。
これは、学力を問う出題だけではなく、児童・生徒の学習環境や生活環境のアンケート調査を行うもので、文部科学省が規定する目的は、義務教育の機会均等と、その水準の維持向上の観点から、全国的な児童・生徒の学力や学習状況を把握・分析し、教育施策の成果と課題を検証し、その改善を図ること。学校における児童・生徒への教育指導の充実や学習状況の改善等に役立てること。
これをどう捉えるかは個々人の観点により違いはあると思いますが、ワクチン接種後、後遺症に悩み、苦しみ、日々の生活の中で元気だった頃の自分の姿を思い出し、時には涙しながらも前を向いて進んでいる姿を見ると心が痛みます。
そこで、ごみ処理は現在、ごみも捨てればただのごみ、また、エコの観点からもリサイクル活用が見直されています。本市もリサイクルの活用に対する方法、取組などを考えて進めていただきたいと思います。 剪定ごみについては、今後の問題は一般ごみやリサイクルごみ同様、引き続き声が上がり続ける問題だと考えます。
当市としては、水俣市後援等に関する要綱に基づき、公益性等の観点から、基準を満たした事業について後援を承認しているところですが、事業の主催者側が、市の後援にどのようなメリットを感じているかについては承知しておりません。 次に、本市の要綱では、対象団体及び承認の基準をどのように規定しているのかとの御質問にお答えします。
当市としましては、こうした制度を導入する場合には、具体的な課題の解決につながるかという観点が重要と考えます。 例えば、手術前の家族の同意に関して、同性パートナーを家族とみなすのかという論点につきましては、当市の医療センターでは、公的な証明書がなくても、本人との関係を個別に確認して、法的な親族ではない方から同意を得るケースがあると聞いております。
また、国の基準を満たしていない空き家での解体補助の新設につきましても、そもそも空き家は個人の財産であり、個人で管理すべきものとの観点から、対象をさらに広げることは考えておりません。
この旧荒尾競馬場スタンド解体工事は、本市において類を見ない難易度が高く、大規模な解体工事であるため、県内、市内にそれぞれの営業所を有する２社による共同企業体での工事施工とし、施工管理上、品質や安全性をより求める観点から、本市の事業者においても一定数の有資格技術者の保有を確認した上で、共に解体工事施工技士を技術者の資格要件として求めたものです。
その際には、これはある意味一般論的なところだと思いますけれども、財源確保という観点から、法定外税を有効に活用していくということは、一定の意義があるとお答えした上で、宿泊税につきましては、ここ２年ほど、コロナの前でございますけれども、内部的にワーキンググループで税務と経済部門の職員の方でワーキンググループをつくりまして、他都市の事例の調査等々を内部的に検討を行っていたという状況でありますが、コロナ禍となりまして
次に、新型コロナウイルス感染症対策経費については、逼迫した保健所業務改善のため実施する外部委託について、緊急性の視点から随意契約で行うことは理解するものの、契約額の妥当性の観点から、一般競争入札を検討するなど、今後の契約の在り方について改善を求めたい。 また、保健所の体制強化について、引き続き取り組んでもらいたい。 旨、意見要望が述べられました。
なお、出席説明員のうち東京事務所長については、新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、東京事務所よりオンラインでの出席となっておりますので、御承知おき願います。 それでは、これより所管事務調査を行います。 執行部より申出のあっております報告１件についての説明を聴取いたします。 ◎本田宏 情報司令課長 資料８をお願いいたします。
◎千原直樹 首席審議員兼生活安全課長 公設設置の考え方でございますが、本市の方針としまして、所管は違うんですけれども、喫煙による身体への影響も考慮し、健康増進を図る観点から、行政指導による公設喫煙所の整備は考えていないということでございます。
ただ、以前、乗客数であったり、そういった観点から優先順位をつけておりまして、今年度、ちょっとまた優先順位につきましてもバリアフリーマスタープランを策定していく中で、優先順位も改めて検討してまいりたいと考えてございます。 ですので、全電停をということに関しては、まだ用地買収が必要な電停等もあるというふうに考えておりますので、そういった観点も踏まえて、優先順位を改めて検討してまいりたいと思います。
また、あとはどうしても一般家庭に対して、たばこの臭いがいろいろなところに風で乗っていってしまっているという、そういうことをなかなか受け入れられない人もいらっしゃいますので、そういうことをなくすというのは難しいのかもしれないんですけど、ひとつ健康福祉局という、がん対策という観点から何かできないものかなということをちょっと最後、要望として述べさせていただきたいと思います。
今回の改正内容ですが、令和４年度の診療報酬改定におきまして、外来機能の明確化及び医療機関間の連携を推進する観点から、選定療養費に関する国の規定が改正されました。これに伴いまして、初診時に、他の病院からの紹介状がなく受診された場合、5,500円から7,700円に、他院で紹介したにもかかわらず再び当院を受診された場合、2,750円から3,300円に改定するものでございます。
教員の成り手を安定的に確保する観点からも、小学校はもとより、他の校種での採用も進めてまいります。 ３点目の、学校への示し方ですが、各学校が教科担任制の意義やメリットを理解し、さらに工夫して取り組むよう、校長・園長会等の機会に周知してまいります。その中で、実施上の課題である時間割の調整の難しさを改善するために、学校規模に応じた具体的な時間割モデルや好事例を示してまいります。
今後は、広報あらおや荒尾市ホームページ、愛情ねっとなどを活用し、防災の観点から空き地や空き家等の適正な管理を行うよう所有者等への啓発活動にも力を入れてまいりたいと考えております。
市民アンケート調査結果を基に、本事業の在り方について様々な観点から検討を行ってまいりたいと考えておりますと、当時の健康福祉局長は答えられております。 この事業の在り方については、継続審議中と認識しておりますが、その後、令和に入って一度も協議・検討はなされておりません。
当市においては、こうした素養のある職員を情報システム部門に配置し、知識を習得させ業務経験を積ませるとともに、蓄積された知見が次の世代に適切に継承されるよう新たな職員を配置するなど、採用、異動、昇任等の人事の各段階において、長期的な観点から、専門的な知見を有する職員の確保・育成に努めています。
市全体として見れば、同じような手続や事務処理に、場合によっては同じ相手に対し、多数の課の多くの職員が当たっており、市民目線から見ても、また、行政経営の観点からも、非常に非効率な事務処理となっております。 社会的背景による法令改正や人員の効果的配置等の環境変化により、委託業務は増加し、施設の数に比例してその事務処理量は増えていきます。