掛川市議会 2022-11-30 令和 ４年第 ６回定例会（１１月）−11月30日-02号
2021年度の小中学校におけるいじめ及び不登校数が過去最多であったと文部科学省の発表がありました。子供たちを取り巻く環境は深刻さを増し、激しい環境変化の中で、貧困や虐待、孤立などといった課題を抱えたまま助けを求められずにいる子や、生きにくさを訴えるけれども、解決策がなく諦めている子、また、自分が置かれている状況の異常さに気づいていない子供たちもいます。
2021年度の小中学校におけるいじめ及び不登校数が過去最多であったと文部科学省の発表がありました。子供たちを取り巻く環境は深刻さを増し、激しい環境変化の中で、貧困や虐待、孤立などといった課題を抱えたまま助けを求められずにいる子や、生きにくさを訴えるけれども、解決策がなく諦めている子、また、自分が置かれている状況の異常さに気づいていない子供たちもいます。
新組織には、企画、成育、支援の３部門が設置され、少子化や子どもの貧困対策、虐待、いじめ防止等の幅広い問題に取り組むこととされておりますことから、ヤングケアラーに関する新たな対策や支援なども示されるものではないかと期待をいたしておるところでございます。
さらに、自殺した児童や生徒は初めて全国で400人を超え、児童虐待の相談対応件数も20万件超えと過去最多。今年１月、岡山県で長時間鍋の中で立たされ、虐待を受け亡くなった女児の事件など、悲惨な虐待事件が後を絶ちません。 長期化するコロナ禍の中、子供に十分な支援が行き届かなかったり、学習や活動機会が制限され、不安やストレスによる影響も懸念されます。
多くの非正規雇用で働く女性が職を失い、経済や生活上の問題、ＤＶ被害、育児の悩み、介護疲れ等々のしわ寄せにより、自殺者も増えました。特に主婦や女子高生の増加が目立ち、衛生用品を配るという政策にもつながりました。また、地域でも自治会活動やＳ型サロンが止まり、人と人とが接することができず、高齢者が孤立し、孤独死や認知症の進行が進んだという報告も出てきています。
先日もお話ありましたけれども、2020年11月に全国に先駆けて端末を配った町田市のＩＣＴ推進校でこの端末を使っていじめが起き、いじめを苦に小学校６年生の女の子が自殺をするという痛ましい事件が発生をしました。起こる前の対策として今、市が考えられていること、それは何でしょうか。 ○議長（賀茂博美） 教育部長。
◆６番（古長谷稔君） 先日、東京都町田市の小学６年生の女子児童が、学校で配付されたタブレット端末に悪口を書き込まれるなどのいじめがあったと訴え、昨年、令和２年に自殺してしまった問題が報道されました。ある意味、リテラシー教育の難しさが浮き彫りになったとも言えます。
要旨の（３）、小学校と中学校別の不登校といじめの状況について。 ①、新型コロナウイルス感染症の発生前と発生後の件数について伺います。 要旨の（４）、中学校の部活動について。この部活動のことでは、何年も前から数名の議員が質問しています。また、当時の答弁からも状況も違っている点もあり、改めてお伺いしたいと思います。
子供たちのコロナに対する不安や、長時間の自粛生活が続くストレスもさることながら、学校教育の習熟についての不安、いじめ、登校に対する不安など、子供の悩みは多岐にわたります。 そこで伺いますが、児童生徒の心のケアに関する相談体制はどのような現状であるか、お伺いします。 次に、子供たちの学び舎である学校施設の耐震化について伺います。
まず、１点目の自殺者の情報の流れについてですけれども、こちらのほうは、まず、厚生労働省自殺対策推進室より県のほうに、自殺に関する細かいデータ、各市町村別になりますが、そちらが県に送信されます。送信されたデータを今度は県の精神保健福祉センターから各市町に毎月実態ファイルとして、内容的には毎月ごとの市町別の男女別、年齢別等の自殺者の内容、詳細なものが送られてきます。
令和２年12月時点で、全国の自殺者数の推移は２万919人と対前年比750人増となり、コロナ禍による影響が強いと感じられます。傾向として女性の増加が著しく、また特に小・中・高生の自殺者数は440人で過去最多となっています。
また、本年度は、コロナ差別を教材とし、いじめに関わる道徳の授業を実施した学校もあります。授業を通して道徳性に関わる成長の様子を継続的に把握し、認め、励ますことで、一人一人の成長を促す評価につなげております。さらに、西郷小学校と北中学校が特別の教科道徳の市指定研究発表会を開催しまして、その成果の共有を図りました。 今後も、本市の特色を生かした特別の教科道徳の充実に努めてまいります。
７は、ゲートキーパー養成講座、心の体温計事業等の自殺防止に要する経費です。 次のページをお願いいたします。 ２目予防接種費は、前年度比６７．１％の増です。増額の主な要因は、新型コロナウイルスワクチン接種費の増によるものです。 説明欄２の①は、予防接種法に基づくポリオ、ジフテリア等の各種予防接種に要する経費です。
いじめ、自殺、貧困、不登校などの子供たちが抱える問題も深刻化し、様々な権利が脅かされています。子どもに優しいまち、子どもの権利を守るまちとして、当市でも子どもの権利条例策定を改めて考えていただきたいと思いますが、見解を伺います。 ○議長（賀茂博美） 健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（小林浩文） お答えをいたします。
警察庁によると、自殺者数は７月から３か月連続で前年同月を上回っており、８月は前年同月より251人多い1,854人でした。このうち女性は651人で約４割強、増加していました。 自殺の問題に詳しい早稲田大学の上田教授は、日本ではロックダウンが行われず、ウイルスそのものの影響も他国と比較して軽微だったにもかかわらず、自殺者は大きく増加していることを指摘しています。
コロナ関連の相談は、昨年同期と比べて、自殺傾向のある相談の割合が高くなっていると聞いています。人気俳優や著名人が自殺したと見られる報道が数か月の間に相次いだこともあり、全国的に若い世代、特に40歳未満の女性の自殺が顕著で、新型コロナウイルス感染拡大の様々な影響が考えられると言われています。コロナ禍の下、いわゆるコロナ鬱への対応が重要であり、とりわけ鬱状態からの自殺の増加が懸念されています。
１点目は、コロナ禍と自殺予防対策についてです。 警察庁の統計によれば、全国の１月から６月の自殺者数は昨年を下回ったものの、７月から増加に転じ、直近の10月の速報値では2,153人と、対前年同月比39.9％の増加となりました。静岡県においても10月の自殺者数は56人と、対前年比24.4％の増となり、特に女性の自殺者数は対前年比３倍増となっています。
結構今、学校のほうのいじめの撲滅なんかで、漫画とか紙芝居とかを募集しているのを見た経緯もありまして、結構そういったことを市民のほうで政治に対する啓発とか、政治や議会に対してのということに対して、そういう絵なりポスターなり漫画なりというのは募集してもいいかなと思いました。
それに伴い、新型コロナウイルス感染者などに対する、いわれのない誹謗中傷、差別、いじめなどが社会問題化する中、市長から早急に対応策を検討するよう指示があり、市では、人権への配慮から、市独自のメッセージ「やめよう！コロナ差別～人に攻撃はダメ、ウイルスと闘おう～」を掲げ、ポスターを作成し、市民生活課、くらしの相談係窓口に掲示いたしました。
平成31年３月に策定をいたしました「いのちを支える裾野市自殺総合対策計画」に基づき、本年度より実施している取組となっております。対象は、小学校５年生と中学校１年生の児童生徒で、保健体育の授業時に保健師が講師として実施をしております。なお、９月末の時点で小学校６校、中学校２校が実施済みとなっております。
11 ◯寺澤委員 なかなかこのいじめ、不登校の問題点、非常にナイーブな問題で、常に社会問題になっているとこでありますので、いずれにせよ、本当にこの数値を上げていくという努力が必要だと思いますので、引き続きの対応をお願いしたいと思いますし、これについては、いじめの問題点は、ある意味、児童生徒支援課で、また違う課になりますし、丹沢委員がいろいろ質問しますので