本件につきましては、平成２９年度の田辺市水産振興会に交付した海面環境保全事業費補助金において、実際のごみ回収量を上回る実績に基づき補助金が交付されていたことが判明し、他の水産関係事業についても調査途上であった中、平成２９年度田辺市一般会計予算が適切かつ効率的に執行されていないことは明らかであり、また原因究明や今後の対応策等も示されていないことから、平成３０年第４回田辺市議会定例会において、平成２９年度田辺市一般会計歳入歳出決算
昨年５月、イセエビ種苗代及び海面環境保全事業の不適切な会計処理が発覚しました。市は、この事態を受け、平成３０年６月１日付で総務課内に専任調査員を配置し、市水産課が所管する補助事業等について調査を行っておりますが、本年６月に中間報告はあったものの最終報告がなされていない状況にあります。
市における不適切な事案が発生する原因につきましては、それぞれの事案によって異なっておりますことから、一概に何がとは申し上げにくい状況にありますが、特段生活保護費不適正処理事案やこのたびの水産課における海面環境保全事業補助金の不適正処理事案におきましては、職員個人における公務員としての倫理観、規範意識の欠如が根本的な原因だと認識しており、加えて、そうした規範意識等を欠いた職員が不正等の行為を行い得る環境
本市水産課が実施している放流事業等における不適切な会計処理事案について、市では、全容の解明を行うため、昨年６月１日に専任調査職員を配置し、徹底的な調査を行っているところですが、不正等の金額が確定しましたイセエビ放流事業及び海面環境保全事業について、先の全員協議会において御報告させていただいたところです。
次に、水産振興費の役務費における運搬費についてですが、海面環境保全事業費補助金をごみの回収量に照らし合わせることなく事前に全額を払っていたという不正発覚の処理として、その費用を運搬費としたということであります。しかし、そのやり方では不正の本質を改善したことにはならず、漁業者にも対価となるものを支払うべきと考えます。
一方、水産振興費の海面環境保全事業に関して、不適切な支出があるとして、平成２９年度田辺市一般会計歳入歳出決算が不認定となりましたことは、議会としてもまことに遺憾であります。現在調査中である当該問題の早期の全容解明及び再発防止策を講じるよう強く求めておきます。
今回の決算において、その部分は修正されているものの、他の放流事業の実態は明らかになっていない、また、海面環境保全事業については、不適切な会計処理を行っていたことが明らかにされているものの、決算は修正されておらず、詳細は調査中とのことであった。
次に、水産振興費２８８万９,０００円、負担金補助及び交付金は、漁業活性化推進事業費補助金による漁業者の知識及び新技術の習得や技術向上、魚食の普及を目的とした料理講習会等で、漁業活動中に網に混獲したごみ類を収集、適正処理し、沿岸漁業の生産力回復と海面環境の保全を目的とする海面環境保全事業費補助金等により水産業の振興を図るものです。
水産振興費の負担金補助及び交付金３０２万5,０００円は、漁業活性化推進事業費補助金による漁業者の知識並びに新技術習得や技術向上、魚食普及を目的とした料理講習会等、また、漁労中、網に混獲したごみ類を収集、適正処理し、沿岸漁業の生産力回復と海面環境の保全を目的とした海面環境保全事業費補助金等により水産業の振興を図るもので、漁業活性化推進事業費補助金の財源は、水産振興基金で活用実施いたします。
漁業資源につきましても、放流事業による資源の増大、あるいは海面環境保全事業、漁礁の設置による漁場整備など行われているところでありますが、それも急激な増大は見込めないものと考えられます。
このような状況を認識して、市といたしましても、これまでの漁業基地であります漁港整備はもとより、放流育成事業として、平成１４年度を例に挙げますと、イサキ１１万8,０００尾のほか、マダイ、ヒラメ、クルマエビ、イセエビの放流や海面環境保全事業の実施など、資源管理型漁業や漁場の環境保全を推進いたしております。今後も、とる漁業と共につくり育てる漁業の取組も行ってまいりたいと考えております。
水産振興費の負担金補助及び交付金３１８万4,０００円は、漁業活性化推進事業費補助金による漁業者の知識並びに新技術習得や技術向上、海産物の普及を目的とした料理講習会など、また、漁労中、網に混獲したごみ類を収集、適正処理し、沿岸漁業の生産力回復と海面環境の保全を目的とした海面環境保全事業費補助金等により水産業の振興を図るものであります。
また、漁業活性化推進事業費補助金による漁業者の知識並びに新技術習得や技術向上、海産物の普及を目的とした料理講習会等、また漁労中、網に混獲したごみ類を収集、適正処理し、沿岸漁業の生産力回復と海面環境の保全を目的とした海面環境保全事業費補助金等として、水産業の振興を図るものであります。 なお、漁業活性化推進事業費補助金の財源は、水産振興基金で活用を実施しております。
１２９ぺージの水産振興費の負担金補助及び交付金１５３万1,０００円は、漁業活性化推進事業費補助金による他の地域との交流、漁業に関する知識並びに技術の向上に係る経費と、海面環境保全事業により、沿岸漁業の生産力回復と海面環境保全のため、網にかかったごみ類を収集、適正処理を行う経費に係る補助金であります。 なお、漁業活性化推進事業費補助金の財源は、水産振興基金で活用実施いたしております。
水産振興費２３３万1,０００円のうち委託料８０万円と負担金補助及び交付金１５３万1,０００円は、元気な漁村づくり推進事業委託料、漁業活性化推進事業費補助金による他地域との交流、漁業者の知識並びに新技術習得や技術向上等、また漁労中、網にかかったゴミ類を収集、適正処理し、沿岸漁業の生産力回復と海面環境の保全を目的とした海面環境保全事業費補助金により水産業の振興を図るものであります。
また、海面環境保全事業費補助金にかかわって、委員から、財源は水産振興基金の利息と一般財源を充当しているが、河川からの漂流物が多く見られるので、河川管理という視点から県当局においても事業費の一部を負担していただくべき性質もあり、今後とも県当局に対しねばり強く協力を求めていくよう要望いたしました。
負担金補助及び交付金１５３万2,０００円のうち、海面環境保全事業費補助金６３万円につきましては、漁労中、網にかかったごみ類を収集し、適正に処理することにより、沿岸漁業の生産力の回復を図るとともに、海面環境の保全を目的とした補助金であります。 漁業活性化推進事業費補助金４５万円は、他の地域との交流、漁業者の知識並びに技術向上を図るためで、水産業振興の補助金であります。
負担金補助及び交付金１７０万円のうち、海面環境保全事業費補助金７０万円につきましては、漁労中、網に混獲したごみ類を収集し、適正に処理することにより、沿岸漁業の生産力の回復を図るとともに、海面環境の保全を図るための補助金であります。 漁業活性化推進事業費補助金５０万円につきましては、他地域との交流、漁業者の知識並びに技術向上を図ることにより、水産業の振興を図るための補助金であります。
負担金補助及び交付金４４０万円のうち海面環境保全事業費補助金７０万円につきましては、漁労中、網に混獲したごみ類を収集し、適正に処理することにより、沿岸漁業の生産力の回復を図るとともに海面環境保全を図るための補助金でございます。
それから、水産振興費につきましては、海面環境保全事業の補助金でございますが、当初２００万円をお認めいただいておりますが、ごみの回収実績の減少に伴う減額を。 それから、漁港建設費につきましては、目良漁港修築事業費で、1,５００万円の事業費認証に伴う減額と、芳養漁港は科目更正を。 それから、次の漁業集落環境整備事業費につきましては、科目更正を。