和歌山市議会 2021-03-02 03月02日－04号
2点目、本市保健所職員は、命がけで市民の生命を守り、また、著しい超過勤務により、一部では過労死ラインを超える職員がいるほど苛酷な勤務状況下で疲労こんぱいしてると伺っています。これは、コロナ禍に係る労働者の人権問題でもあります。 そこで、本市保健所職員の皆様に対する市長の思いをお聞かせください。
2点目、本市保健所職員は、命がけで市民の生命を守り、また、著しい超過勤務により、一部では過労死ラインを超える職員がいるほど苛酷な勤務状況下で疲労こんぱいしてると伺っています。これは、コロナ禍に係る労働者の人権問題でもあります。 そこで、本市保健所職員の皆様に対する市長の思いをお聞かせください。
また、小学校では３割以上、中学校では６割以上の教職員が過労死ラインを大きく超えて働いています。和歌山県では、教員の６人に１人が過労死ラインを超える勤務をしており、田辺市においても様々な問題解消策が取られる中、３人に１人が過労死ラインである週２０時間以上の時間外勤務をしていることが分かっています。
しかしながら、過労死ラインである時間外勤務週２０時間以上の割合が依然３割近くあるのは深刻です。また、資料には載せておりませんが、長時間勤務となる要因として、最も多いのが授業準備、次いで採点やノート点検、校務文書が依然として高い割合は、やはりスクールカウンセラーや部活動外部指導員をもっと積極的に配置し、さらには、少人数学級にするなど抜本的な改善が必要です。
和歌山県でも長時間労働が問題になっており、６人に１人が過労死ラインを超えて勤務していることが分かっています。この制度導入で所定勤務時間が延びることによって長時間労働が固定化する恐れがあり、教員のいのちと健康にかかわる重大な問題です。 教員の労働環境は、子どもにとっての学習環境です。
文科省の2016年度の調査によりますと、小学校教員の約３割、中学校教員の約６割が過労死ラインとされる月80時間以上の残業をしている実態もあります。このため、文科省は３年後をめどに改めて勤務実態調査を行い、一連の働き方改革の効果が出ていなければ給特法の抜本的な見直しも検討するとしています。 質問２、本市小中学校における平常の残業の状況はどのような状況下にあるのかをまずお尋ねしたい。
和歌山県教職員組合が実施した勤務実態調査によると、６人に１人が時間外勤務月80時間を超える過労死ラインを超える勤務をしている状況が明らかになりました。県教育委員会が行った勤務実態調査でも13％が過労死ラインを超えて勤務していることがわかりました。 政府自身が極めて深刻だと認める長時間過密労働は、この海南市も例外ではありません。それが教職員の生活に大きく影響しております。
上限についても、人事院規則と同様の内容だとして、月当たり45時間、部署により100時間、80時間が6カ月という内容は過労死ラインであり、見直すべきです。
中学校は、平均で過労死ライン（月80時間）に達していた。教員の勤務時間を年単位で管理する変形労働時間制についての議論も始まり、委員の間で賛否が分かれた。 質問３、本市小中学校における教員の時間外勤務の実態はどのような状態になっているのでしょうか。原因と対策はどうなっていますか。月45時間、年360時間が達成できますか。未達の場合は、どう対応されるのですか。 以上です。
昨年、９月16日の中日新聞によりますと、愛知県内の公立中学校教員の53％が、６月、過労死ラインとされる80時間を超える時間外勤務をしていたことが、県教育委員会が繁忙期を対象に初めて実施した調査でわかったと報じています。県教育委員会の担当者は、行事が多い月なので想定内だが、市町村とともに対策を徹底したいと話しています。 教員の長時間労働は、社会問題化しています。
2016年度の文科省の調査では、中学教員の6割が過労死ラインを超えて勤務しており、特に部活動の負担が大きいとされています。 大会などが開かれる土日の部活動時間は、10年前の倍になっていると聞いています。部活動に熱心な教師がよい教師とされる学校文化や保護者の強い要求も背後にあります。部活動の見直し、それこそが教員の働き方改革の核ではないでしょうか。
さらに、赤く四角で囲んでおります２５時間以上、それから２０時間以上２５時間未満というのは、月に換算すると８０時間以上となり、過労死ラインを超えて残業している教員が直近で２８.２％、さらに脳や心臓疾患が高まるとされる週に１２時間から２０時間未満というのを合わせると、実に６２.２％、職場の半数以上の教員が健康を害する、あるいは過労死ラインで働いておられます。
続いて、「国の調査では、小学校の3割、中学校で6割の先生が『過労死ライン』（月80時間超）に達する残業をしている。」とも書かれていました。次の6月16日付の連載には、「退職金や年金も保証される。はた目には恵まれているようにも見えるが、辞めたり、心を病んだりする先生が後を絶たないのはやはり、働き方に問題があるからだろう。」
一般的に月超過80時間で過労死ラインと言われますが、月200時間を超える勤務は、さすがに働き過ぎということは誰の目にも明白です。 携わる環境に県と市の違いはあっても、紀の国わかやま国体・わかやま大会の成功をともに願ってきた一人の県民の立場として、非常に残念で、悔やむに悔やみ切れない出来事であります。御親族におかれましても、心中はいかばかりかと推察されます。
過労死というのがあると思うのですが、過労死は英語で訳さなくても「過労死」で通じるという本当に悲しい単語なのですが、残業時間が月８０時間以上続くと一般的に過労死ラインと言われているのですが、そういう認識はお持ちでしょうか。 （２番 真砂みよ子君 降壇） ○議長（吉田克己君） 教育長。
それから、時間外の労働で、週２５時間以上１０.９％、週２０時間以上２５時間未満１４％、約２５％の先生方が、前にも取り上げましたが、過労死ラインを超えているという状況になっています。それをやはり十分取り除くことが必要だというふうに思うのです。 その中で、仕事の中身について、仕事で精神的負担を感じることは何ですかという項目の中で、仕事量の多さ、３８.８％、校務文書１５.２％というふうに出ています。
月４８時間以上で見ますと、３３３名、ほぼ半数の５０％の教職員が厚労省答弁の脳や心臓疾患の危険が高まるものなど、危険ラインや過労死ラインを超えています。 時間外労働の主なものは小学校では授業の準備、採点や成績処理、生徒のノート点検、保護者対応が多く挙げられています。中学校では授業準備のほか、クラブ活動が多く挙げられ、保護者対応も３番目と多くなっています。
そして、こういう生活が１日24時間365日、緊急の手術がものすごく多いのが産婦人科であると、ここの病院では過労死ラインといわれる週60時間から80時間以上も働く人、これがざらであると、労働基準法週40時間の倍にもなっているんだと、特に女性医師の場合は自身も育児や出産、大変な苦労があるのです。