平成 ２９年 ９月
定例会（第３回）
平成２９年第３回
姶良市議会定例会会期日程自 ９月 １日 （３６日間） 至 １０月 ６日┌──────┬─┬─────┬──────┬──────────────────────
┐│ 月 日│曜│ 種 別
│ 開議時刻 │ 日 程
│├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 １日
│金│ 本
会議 │午前10時00分
│議案の上程（条例・
補正予算及び
決算関係） │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ２日
│土│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ３日
│日│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ４日
│月│ 本
会議 │午前10時00分
│一般質問（５人）
│├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ５日
│火│ 本
会議 │午前10時00分
│一般質問（５人）
│├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ６日
│水│ 本
会議 │午前10時00分
│一般質問（５人）
│├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ７日
│木│ 本
会議 │午前10時00分
│一般質問（３人）
│├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ８日
│金│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月 ９日
│土│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１０日
│日│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１１日
│月│ 本
会議 │午前10時00分
│条例・
補正予算の質疑、
委員会付託及び
採決 ││ │ │ │ │決算議案の質疑、
決算特別委員会設置・
付託 │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１２日
│火│ 委員会 │午前９時30分
│予算審査特別委員会（
班会）及び
常任委員会審査││ │ │ ・
班会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１３日
│水│ 委員会 │午前９時30分
│予算審査特別委員会（
班会）及び
常任委員会審査││ │ │ ・
班会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１４日
│木│ 委員会 │午前９時30分
│予算審査特別委員会（
班会）及び
常任委員会審査││ │ │ ・
班会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１５日
│金│ 委員会 │午前９時30分
│予算審査特別委員会（
班会）及び
常任委員会審査││ │ │ ・
班会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１６日
│土│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１７日
│日│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１８日
│月│敬老の日
│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月１９日
│火│ 委員会 │午前９時30分
│予算審査特別委員会（
班会）及び
常任委員会審査││ │ │ ・
班会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２０日
│水│ 委員会 │午前９時30分
│審査まとめ ││ │ │ ・
班会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２１日
│木│ 委員会 │午前９時30分
│審査まとめ ││ │ │ ・
班会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２２日
│金│予算審査 │午前９時30分│全体会
││ │ │特別委員会│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２３日
│土│秋分の日
│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２４日
│日│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２５日
│月│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２６日
│火│ 本
会議 │午前10時00分
│条例・
補正予算の
委員長報告、質疑、討論、
採決│├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２７日
│水│決算審査 │午前９時30分
│班会審査 ││ │ │特別委員会│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２８日
│木│決算審査 │午前９時30分
│班会審査 ││ │ │特別委員会│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月２９日
│金│ 本
会議 │午前10時00分
│補正予算の質疑、討論、採決
│├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────
┤│ ９月３０日
│土│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────┤│１０月 １日
│日│ │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────┤│１０月 ２日
│月│決算審査 │午前９時30分
│班会まとめ ││ │ │特別委員会│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────┤│１０月 ３日
│火│決算審査 │午前９時30分
│班長会 ││ │ │特別委員会│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────┤│１０月 ４日
│水│決算審査 │午前９時30分│全体会
││ │ │特別委員会│ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────┤│１０月 ５日
│木│ 休 会 │ │ │├──────┼─┼─────┼──────┼──────────────────────┤│１０月 ６日
│金│最終本
会議│午前10時00分
│決算審査特別委員長報告、質疑、討論、
採決 │└──────┴─┴─────┴──────┴──────────────────────┘１．
付議事件議案第７１号
姶良市
工場立地法地域準則条例制定の
件議案第７２号
姶良市公の施設の
休館日等の変更に伴う
関係条例の整備に関する
条例制定の
件議案第７３号
姶良市
過疎地域産業開発促進条例の一部を改正する条例の
件議案第７４号
姶良市
火災予防条例の一部を改正する条例の
件議案第７５号
平成２９年度
姶良市
一般会計補正予算（第３号）
議案第７６号
平成２９年度
姶良市
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算（第２号）
議案第７７号
平成２９年度
姶良市
国民健康保険特別会計施設勘定補正予算（第１号）
議案第７８号
平成２９年度
姶良市
介護保険特別会計保険事業勘定補正予算（第１号）
議案第７９号
平成２８年度
姶良市
一般会計歳入歳出決算認定について
議案第８０号
平成２８年度
姶良市
国民健康保険特別会計事業勘定歳入歳出決算認定について
議案第８１号
平成２８年度
姶良市
国民健康保険特別会計施設勘定歳入歳出決算認定について
議案第８２号
平成２８年度
姶良市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
議案第８３号
平成２８年度
姶良市
介護保険特別会計保険事業勘定歳入歳出決算認定について
議案第８４号
平成２８年度
姶良市
介護保険特別会計介護サービス事業勘定歳入歳出決算認定に ついて
議案第８５号
平成２８年度
姶良市
簡易水道施設事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第８６号
平成２８年度
姶良市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第８７号
平成２８年度
姶良市
地域下水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第８８号
平成２８年度
姶良市
農林業労働者災害共済事業特別会計歳入歳出決算認定につい て
議案第８９号
平成２８年度
姶良市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第９０号
平成２８年度
姶良市
水道事業会計決算認定について
議案第９１号
姶良市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例の
件議案第９２号
平成２９年度
姶良市
一般会計補正予算（第４号）
議案第９３号
平成２９年度
姶良市
一般会計補正予算（第５号）発議第 ６号
地方財政の充実・強化を求める
意見書報告第 ７号
平成２８年度
決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率について請願第 ３号
組織犯罪処罰法の廃止を政府に求める
意見書に関する
請願書平成２９年第３回
姶良市議会定例会議事日程第１号 ９月１日（金）午前１０時 開 議┌──┬────┬────────────────────────────┬──────
┐│日程│議 案│ 議 件 名
│ 備 考 ││番号│番 号│ │ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────
┤│ １
│ │会議録署名議員の指名 堀
広子議員 │ ││ │ │ 東馬場 弘議員 │ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────
┤│ ２
│ │会期の決定
│ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────
┤│ ３
│ │諸般の報告
│ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────
┤│ ４
│ │行政報告 │ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────
┤│ ５│報
告│平成２８年度
決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比 │報告のみ
││ │第 ７
号│率について
│ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────
┤│ ６
│議 案│姶良市
工場立地法地域準則条例制定の件
│日程第６
││ │第７１
号│ │議案第７１
│├──┼────┼────────────────────────────┤号から
日 ││ ７
│議 案│姶良市公の施設の
休館日等の変更に伴う
関係条例の整備に
│程第１３
││ │第７２
号│関する
条例制定の件
│議案第７８
│├──┼────┼────────────────────────────┤号までを一
││ ８
│議 案│姶良市
過疎地域産業開発促進条例の一部を改正する条例の件 │括議題に
供 ││ │第７３
号│ │し、
提案理由│├──┼────┼────────────────────────────┤の説明を
受 ││ ９
│議 案│姶良市
火災予防条例の一部を改正する条例の件
│け、質疑は９
││ │第７４
号│ │月１１日の
│├──┼────┼────────────────────────────
┤会議で行う。││１０
│議 案│平成２９年度
姶良市
一般会計補正予算（第３号）
│ ││ │第７５
号│ │ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││１１
│議 案│平成２９年度
姶良市
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算 │ ││ │第７６
号│（第２号）
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││１２
│議 案│平成２９年度
姶良市
国民健康保険特別会計施設勘定補正予算 │ ││ │第７７
号│（第１号）
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││１３
│議 案│平成２９年度
姶良市
介護保険特別会計保険事業勘定補正予算 │ ││ │第７８
号│（第１号）
│ │├──┼────┼────────────────────────────┼──────┤│１４
│議 案│平成２８年度
姶良市
一般会計歳入歳出決算認定について
│日程第１４
││ │第７９
号│ │ 議案第７
│├──┼────┼────────────────────────────┤９号から
││１５
│議 案│平成２８年度
姶良市
国民健康保険特別会計事業勘定歳入歳 │日程第２５
││ │第８０
号│出決算認定について
│ 議案第９
│├──┼────┼────────────────────────────┤０号までを
││１６
│議 案│平成２８年度
姶良市
国民健康保険特別会計施設勘定歳入歳 │一括議題に
││ │第８１
号│出決算認定について
│供し、
提案理│├──┼────┼────────────────────────────┤由の説明を
││１７
│議 案│平成２８年度
姶良市後期高齢者医療特別会計歳入歳出
決算 │受け、質疑は
││ │第８２
号│認定について
│９月１１日
│├──┼────┼────────────────────────────┤の会議で
行 ││１８
│議 案│平成２８年度
姶良市
介護保険特別会計保険事業勘定歳入歳 │う。
││ │第８３
号│出決算認定について
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││１９
│議 案│平成２８年度
姶良市
介護保険特別会計介護サービス事業勘 │ ││ │第８４
号│定
歳入歳出決算認定について
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││２０
│議 案│平成２８年度
姶良市
簡易水道施設事業特別会計歳入歳出決 │ ││ │第８５
号│算認定について
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││２１
│議 案│平成２８年度
姶良市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決 │ ││ │第８６
号│算認定について
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││２２
│議 案│平成２８年度
姶良市
地域下水処理事業特別会計歳入歳出決 │ ││ │第８７
号│算認定について
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││２３
│議 案│平成２８年度
姶良市
農林業労働者災害共済事業特別会計歳 │ ││ │第８８
号│入
歳出決算認定について
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││２４
│議 案│平成２８年度
姶良市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決 │ ││ │第８９
号│算認定について
│ │├──┼────┼────────────────────────────
┤ ││２５
│議 案│平成２８年度
姶良市
水道事業会計決算認定について
│ ││ │第９０
号│ │ │└──┴────┴────────────────────────────┴──────┘┌───────────────────────────────────────────
┐│ 平成２９年第３回
姶良市議会定例会 │├────────────────────────┬─────┬────────────
┤│ │開会（
議）│ 午前１０時００分
││ 平成２９年９月１日（金）本会議 ├─────┼────────────
┤│ │閉会（
議）│ 午前１０時４１分
│└────────────────────────┴─────┴────────────┘┌────┬──┬──────┬──┬──┬──────┬──┬──┬──────┬──
┐│出席議員│議席│ 氏 名
│出欠│議席│ 氏 名
│出欠│議席│ 氏 名
│出欠││及 び│番号│ │の別
│番号│ │の別
│番号│ │の別
││欠席議員├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ １
│峯下 洋 │出 │ ９
│犬伏 浩幸
│出 │１７
│和田 里志
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ２
│萩原 哲郎
│出 │１０
│本村 良治
│出 │１８
│森川 和美
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ３
│新福 愛子
│出 │１１
│小山田邦弘 │出 │１９
│吉村 賢一
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ４
│竹下日出志 │出 │１２│森
弘道 │出 │２０
│鈴木 俊二
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ５
│堂森 忠夫
│出 │１３
│渡邊 理慧
│出 │２１
│湯元 秀誠 │出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ６
│谷口 義文
│出 │１４│堀 広子
│出 │２２
│上村 親
│出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ７
│神村 次郎
│出 │１５
│東馬場 弘
│出 │２３
│湯川 逸郎 │出 ││ ├──┼──────┼──┼──┼──────┼──┼──┼──────┼──
┤│ │ ８
│田口 幸一
│出 │１６
│法元 隆男
│出 │２４
│湯之原一郎 │出 │├────┴──┴──────┴──┴──┴──────┴──┴──┴──────┴──
┤│ 出席 ２４人 欠席 ０人
│└───────────────────────────────────────────┘┌─────────┬────────┬───────┬────────┬───────┐│ 本
会議書記氏名 │ 事務局長
│ 柊野 信也 │ 事務局次長
│ 谷山 浩 │└─────────┴────────┴───────┴────────┴───────┘┌───────┬────┬──────┬────┬──────┬────┬──────┐│ 地方自治法 │市 長│笹山 義弘 │蒲生総合│田之上茂広 │消 防 長│福ケ迫勇二
││ 第１２１条 │
│ │支 所 長│
│ │ ││ の規定によ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ る説明のた │副 市 長│久保 力 │企画部長│福留 修 │教育部長│竹下 宏
││ めの出席者 ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ の職氏名
│副 市 長│西井上洋子 │市民生活│黒木 一弘 │水道事業│脇 義朗
││ │ │ │部 長│
│部 長│
││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │教 育 長│小倉 寛恒 │保健福祉│松元 滋美 │総務部次│橋本 博文
││ │ │ │部 長│
│長兼行政│
││ │ │ │ │ │管理課長│
││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │総務部長│恒見 良一 │農林水産│宮田 昭二 │危 機│庄村 幸輝
││ │ │ │部 長│
│管 理 監│
││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │加治木総│増田 明 │建設部長│上山 正人 │企画部次│福元 義
行 ││ │合支所長│
│ │ │長兼地域│
││ │ │ │ │ │政策課長│
││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │市民生活│黒木ひろ子 ｜農林水産│岩下 直司 ｜教育部次│水流 哲也
││ │部次長兼│
│部次長兼│
│長兼教育│
││ │市民課長│
│農政課長│
│総務課長│
││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │保健福祉│鮫島美保子 ｜農林水産│上原 一美 │教育部次│小林俊一郎
││ │部次長兼│
│部次長兼│
│長兼学校│
││ │子ども政│
│耕地課長│
│教育課長│
││ │策 課 長│
│ │ │ │ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │保健福祉│田代眞一郎 ｜農 業│湯脇 信一 │総務部次│大山 勝範
││ │部次長兼│
│委 員 会│
│長兼財政│
││ │子育て支│
│事務局長│
│課 長│
││ │援 課 長│
│ │ │ │ ││ ├────┼──────┼────┼──────┼────┼──────
┤│ │建設部次│徳部 健一 ｜会 計｜甲斐 一寛 ｜
│ ││ │長兼土木│
│管 理 者│
│ │ ││ │課 長│
│ │ │ │ │└───────┴────┴──────┴────┴──────┴────┴──────┘ ９月１日
○議長（湯之原一郎君） ただいまから、
平成29年第３回
姶良市議会定例会を開会します。（午前10時00分開会）
○議長（湯之原一郎君） 本日の会議を開きます。（午前10時00分開議）
○議長（湯之原一郎君） 本日の日程は、配付しております議事日程のとおりであります。
○議長（湯之原一郎君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定によって、議長において堀広子議員と東馬場弘議員を指名します。
○議長（湯之原一郎君） 日程第２、会期の決定を議題とします。 お諮りします。 本
定例会の会期は、本日から10月６日までの36日間にしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（湯之原一郎君） 異議なしと認めます。 本
定例会の会期は、本日から10月６日までの36日間と決定しました。会期日程は配付しています日程表のとおりであります。
○議長（湯之原一郎君） 日程第３、諸般の報告を行います。 市長から、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分した報告第６号 損害賠償の額の決定及び和解について、専決第９号の報告書が市監査委員からは例月現金出納検査の結果報告書、５月、６月分が提出されております。 ８月25日の議会運営委員会前日までに提出された請願・陳情等はお手元に配付しました請願・陳情等文書表のとおりであります。 ６月
定例会以降の研修施設の受け入れについて、７月20日に静岡県磐田市議会から、８月１日に徳島県三好市議会から、翌２日に熊本県宇土市議会からの視察受け入れを行っております。 また、議長等の出席した主な行事は、お手元に配付のとおりでありますので、お目通し願います。 これで、諸般の報告を終わります。
○議長（湯之原一郎君） 日程第４、行政報告を行います。 市長より、行政報告の申し出がありました。これを許します。
◎市長（笹山義弘君） 登 壇
平成29年第３回
姶良市議会定例会にあたりまして、行政報告を申し上げます。 はじめに、災害発生時における
姶良市と
姶良市内郵便局との協力に関する協定の再締結につきまして申し上げます。７月31日に、加治木、重富、
姶良、山田、蒲生、帖佐駅前、三船、加治木須崎、イオンタウン
姶良の市内９局の郵便局との間で、災害発生時における
姶良市と
姶良市内郵便局との協力に関する協定を再締結いたしました。
平成26年６月11日に締結いたしました原協定につきましては、イオンタウン
姶良内郵便局を除く市内８局の郵便局との間で行ったものであり、地震その他の災害が、本市において発生した場合に互いに協力し、必要な対応を円滑に遂行することを目的としたものであります。 今回、協定の再締結にあたりまして、大規模災害時において、避難所の避難者情報等を相互に共有することによる安否確認等での避難者への支援拡充及び個人情報保護の強化を新たに追加しております。なお、今回の再締結により、
平成26年に締結しました原協定につきましては、再締結前日の７月30日付で失効しております。 次に、大規模災害時における相談業務等の応援に関する協定締結につきまして申し上げます。８月４日に鹿児島県行政書士会との間で、大規模災害時における相談業務等の応援に関する協定を締結いたしました。この協定の目的は、大規模災害が発生し、または発生するおそれがある場合に行政書士会に対して、被災者支援相談窓口の開設、被災者支援制度、その他生活再建に必要な申請書類等の作成及び提出補助などについて応援協力要請をし、迅速かつ適正な被災者支援を図るものであります。 市といたしましては、今後も、防災関係機関や協定締結企業等と連携を図るとともに、災害に対する危機管理体制の充実、強化に取り組み、市民の生命、身体及び財産の保護に努めてまいります。 次に、
平成29年第１回若者議会の開催について申し上げます。８月９日に、本市において初めての試みとなる、
平成29年第１回若者議会を議会本会議場において開催し、市内の５つの中学校及び４つの高等学校の代表20人の参加をいただきました。若者議会は、生徒みずからが体験することにより、議会制民主主義に対する理解を深め、また、本市の現状や将来について考え、議場で質問することを通じてまちづくりへの関心を高めることを目的としたものであります。当日は、多くの保護者の方々や学校関係者などの傍聴もあり、また報道各社の取材の中、緊張した雰囲気にもかかわらず、若者目線での新鮮かつ斬新な質問や提案をいただきました。 市及び教育委員会といたしましては、今後も定期的に若者議会を開催することとしており、そこで出された提言などを本市のまちづくり施策に反映させていきたいと考えております。 以上で、行政報告を終わります。
○議長（湯之原一郎君） これで行政報告は終わりました。
○議長（湯之原一郎君） 日程第５、報告第７号
平成28年度
決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率についてを議題とし、報告を求めます。
◎市長（笹山義弘君） 登 壇 報告第７号
平成28年度
決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率につきまして申し上げます。 本件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定により、
平成28年度
決算に基づいて算定しました
姶良市の
健全化判断比率及び
資金不足比率につきまして、監査委員の意見をつけて報告するものであります。 第１の
健全化判断比率につきましては、全ての比率において国が定めた早期健全化基準を下回っております。また、第２の
資金不足比率につきましても、国が定めた経営健全化基準を下回っております。 以上のことから、現在の
姶良市は財政の健全性が保たれております。今後も引き続き健全財政を維持できるように、歳入の確保、徹底した歳出削減に努めてまいります。
○議長（湯之原一郎君） ただいま議題になっています報告第７号は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定によって、議会に報告しなければならないもので、認定または議決を要するものではありません。 これで、報告を終わります。
○議長（湯之原一郎君） 日程第６、
議案第71号
姶良市
工場立地法地域準則条例制定の件 日程第７、
議案第72号
姶良市公の施設の
休館日等の変更に伴う
関係条例の整備に関する
条例制定の件 日程第８、
議案第73号
姶良市
過疎地域産業開発促進条例の一部を改正する条例の件 日程第９、
議案第74号
姶良市
火災予防条例の一部を改正する条例の件 日程第10、
議案第75号
平成29年度
姶良市
一般会計補正予算（第３号） 日程第11、
議案第76号
平成29年度
姶良市
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算（第２号） 日程第12、
議案第77号
平成29年度
姶良市
国民健康保険特別会計施設勘定補正予算（第１号） 及び 日程第13、
議案第78号
平成29年度
姶良市
介護保険特別会計保険事業勘定補正予算（第１号）までの８案件を一括議題とします。提案理由の説明を求めます。
◎市長（笹山義弘君） 登 壇 本
定例会に提案しております
議案第71号から
議案第78号までにつきまして、一括して提案理由を申し上げます。
議案第71号
姶良市
工場立地法地域準則条例制定の件につきまして、ご説明申し上げます。 工場立地法は、工場の立地が周辺環境の保全を図りつつ、適正に行われることを目的としております。 工場の敷地面積に対する生産施設面積、緑地面積及び環境施設面積の割合を定めており、工場を建設する際にはこれを届け出ることが義務づけられております。
平成24年４月１日に施行されました、いわゆる第２次地方分権一括法により工場立地法の一部が改正され、この届け出の事務が県から市に権限移譲されました。 あわせて、緑地面積及び環境施設面積の割合について、国が定める基準内において市独自の基準、いわゆる地域準則を条例で定めることができるようになりました。国が定める基準では、緑地面積及び環境施設面積の敷地面積に対する割合を、緑地面積が20％以上、環境施設面積が25％以上と定められており、本市では、これまでこれらの基準を適用しておりました。 今回、緑地面積及び環境施設面積の敷地面積に対する割合について、国の基準並びに県内自治体の状況を考慮しながら検討した結果、第２種区域については緑地面積を10％以上、環境施設面積を15％以上に、また第３種区域及び第４種区域については緑地面積を５％以上、環境施設面積を10％以上と規定し、その要件を緩和しようとするものであります。
姶良市の実情に合った地域準則条例を制定することにより、環境との調和を図りつつ、既存の工場及び新規に立地する工場の負担を軽減して、市内企業等の振興を図るとともに、雇用機会の創出、安定税収を図ることができるものと考え、提案したところであります。 なお、施行期日につきましては、公布の日から施行するものであります。 次に、
議案第72号
姶良市公の施設の
休館日等の変更に伴う
関係条例の整備に関する
条例制定の件につきましてご説明申し上げます。 本件は、本市及び教育委員会が所管する公の施設のうち、年末年始の休館日が設定されていないもの及び12月28日から翌年１月４日までと規定されているものについて、
姶良市の休日を定める条例に基づき、12月29日から翌年１月３日までに改正するものであります。 また、合併協議の際に、新市において調整するとしておりました体育館や弓道場などの旧町間での類似の体育施設の開館時間等について、検討結果に基づき所要の改正を行うものであります。 なお、施行期日につきましては、年末年始の休館日の改正部分は公布の日から施行し、本年末から実施するものであります。 また、類似施設にかかる開館時間等の改正部分につきましては、
平成30年４月１日から施行するものであります。 次に、
議案第73号
姶良市
過疎地域産業開発促進条例の一部を改正する条例の件につきましてご説明申し上げます。 本年４月１日に施行されました過疎地域自立促進特別措置法の一部を改正する法律において、減価償却の特例となる対象事業となっていました情報通信技術利用事業、いわゆるコールセンターが除外され、新たに農林水産物等販売業が追加されました。 本件は、当該一部改正法に基づき本条例に引用しております当該対象事業名などの改正を行うものであります。 なお、施行期日等につきましては、公布の日から施行し、本年４月１日から適用するものであります。 次に、
議案第74号
姶良市
火災予防条例の一部を改正する条例の件につきまして、ご説明申し上げます。
平成24年５月に広島県福山市で発生したホテル火災及び25年２月に長崎市で発生した認知症高齢者グループホーム火災を受け、25年12月に総務省消防庁から違反対象物にかかる公表制度を実施する旨の通知が発出されました。 違反対象物にかかる公表制度は、重大な消防法令違反の防火対象物の違反内容を公表することにより、その建物を利用する方が火災の危険性に関する情報を入手し、安心して建物を利用することができるよう利用者等がみずから防火安全に対する認識を高めて、火災被害の軽減を図るとともに、建物の関係者による防火管理業務の適正化及び消防用設備等の適正な設置促進を図ることを目的としたものであります。 なお、当該消防庁通知では、各都道府県等に対し、まずは政令指定都市の消防本部を中心として実施し、その他の消防本部については政令指定都市の消防本部の状況を踏まえつつ、公表制度の実施に向けた検討を進めることとされておりました。 鹿児島県におきましては、県内の消防本部等における公表制度の実施目標時期を
平成30年７月に設定し、本市におきましても同時期からの施行に向けて検討を進めた結果、この一部改正条例を30年４月１日から施行するものであります。 次に、
議案第75号
平成29年度
姶良市
一般会計補正予算（第３号）につきまして、ご説明申し上げます。 今回は、主なものとしまして、国・県等の補助金交付決定に伴う所要の経費のほか、今後の執行において必要な経費及び給料、共済費等の人件費にかかる
補正予算を計上いたしました。 まず第１条、歳入歳出予算の補正について、款ごとに歳出の主な補正内容を申し上げます。 予算書16ページからの総務費につきましては、ふるさと
姶良応援寄附額の増額見込みに対する寄附者への返礼品代等及びふるさと応援基金への積立金、朝日ヶ丘自治会等への自治集会施設等整備補助金などを計上いたしました。 27ページからの民生費につきましては、３世代を対象とした子育て支援講座や講演会等を実施するためのあいら子育て支援講座運営委託料などを計上いたしました。 33ページからの衛生費につきましては、老朽化により修繕箇所が多くなってきた龍門滝温泉施設の大規模改修を実施するための設計業務委託料などを計上いたしました。 36ページからの農林水産業費につきましては、市内業者がどくだみリキュール酒の品質向上対策として、六次産業促進事業補助金などを計上いたしました。 39ページの商工費につきましては、県の地域振興推進事業の交付を受けて事業を実施する、精矛神社にトイレを整備するための工事請負費等及び観光説明看板の書きかえ、観光マップやグルメガイドブックの作成、ＮＨＫ大河ドラマ「西郷どん」の初回放送を多くの市民と鑑賞するための施設使用料など、また空き店舗活用事業補助金や企業立地促進補助金の追加などを計上いたしました。 41ページからの土木費につきましては、市道鍋倉触田線の設計を見直すための委託料及び追加で用地を購入するための経費、国の地方改善施設整備補助金の交付内示に基づき、排水路を整備するための工事請負費、市総合運動公園体育館のひさし部分や外壁を改修するための工事請負費、廃止予定の市営住宅から他の市営住宅等へ移転していただくための補償費などを計上いたしました。 48ページからの教育費につきましては、要保護及び準要保護児童・生徒に支給する援助費の不足見込み額並びに小学校、中学校の新１年生に入学準備給付金を支給するための経費などを計上いたしました。 以上、歳出予算の主なものについて申し上げましたが、これらの補正総額は２億6,540万4,000円の追加となり、補正後の歳入歳出予算総額は293億8,796万2,000円となります。この財源といたしましては、１ページに掲げてありますように、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰越金、市債などで対処いたしました。 ４ページの第２表地方債補正につきましては、追加事業費に伴い限度額を変更するものであります。 次に、
議案第76号
平成29年度
姶良市
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算（第２号）につきまして、ご説明申し上げます。 予算書７ページからの諸支出金につきましては、
平成28年度分の療養給付費等交付金及び療養給付費等負担金の翌年度精算にかかる償還金、また北山診療所の医療用機械器具の購入にかかる直営診療施設勘定への繰出金を計上いたしました。 以上、歳出予算について申し上げましたが、補正総額は2,477万7,000円の追加となり、補正後の歳入歳出予算総額は110億2,316万3,000円となります。この財源といたしましては、１ページに掲げてありますように、国庫支出金及び繰越金で対処いたしました。 次に、
議案第77号
平成29年度
姶良市
国民健康保険特別会計施設勘定補正予算（第１号）につきまして、ご説明申し上げます。 予算書７ページの医業費につきましては、現在、診療所に設置しているレントゲン現像機の不具合により、撮影した画像が自動で現像できない状況にあり、診療業務に支障を来すことから、当該医療用機械器具の購入にかかる経費を計上いたしました。 以上、歳出予算について申し上げましたが、補正総額は236万9,000円の追加となり、補正後の歳入歳出予算総額は6,321万3,000円となります。この財源といたしましては、１ページに掲げてありますように、繰入金及び繰越金で対処いたしました。 次に、
議案第78号
平成29年度
姶良市
介護保険特別会計保険事業勘定補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。 予算書６ページからの諸支出金につきましては、翌年度精算方式に基づく、国・県負担金等の精算返納金及び市負担金並びに管理費の一般会計への精算返納金を繰出金として計上いたしました。 以上、歳出予算について申し上げましたが、これらの補正総額は１億9,562万7,000円の追加となり、補正後の歳入歳出予算総額は68億1,182万円となります。この財源といたしましては、１ページに掲げてありますように、繰越金で対処いたしました。 以上、提案しております
議案８件について、一括してその概要を申し上げましたが、よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いいたします。
○議長（湯之原一郎君） 提案理由の説明が終わりました。 ここでお諮りします。 ただいま提出案件８件について、提案理由の説明が終わりました。各案件の処理は、９月11日の会議で行いたいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（湯之原一郎君） 異議なしと認めます。 したがって、各案件の処理は、９月11日の会議で処理することに決定しました。
○議長（湯之原一郎君） 日程第14、
議案第79号
平成28年度
姶良市
一般会計歳入歳出決算認定について日程第15、
議案第80号
平成28年度
姶良市
国民健康保険特別会計事業勘定歳入歳出決算認定について日程第16、
議案第81号
平成28年度
姶良市
国民健康保険特別会計施設勘定歳入歳出決算認定について日程第17、
議案第82号
平成28年度
姶良市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について日程第18、
議案第83号
平成28年度
姶良市
介護保険特別会計保険事業勘定歳入歳出決算認定について日程第19、
議案第84号
平成28年度
姶良市
介護保険特別会計介護サービス事業勘定歳入歳出決算認定について日程第20、
議案第85号
平成28年度
姶良市
簡易水道施設事業特別会計歳入歳出決算認定について日程第21、
議案第86号
平成28年度
姶良市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について日程第22、
議案第87号
平成28年度
姶良市
地域下水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について日程第23、
議案第88号
平成28年度
姶良市
農林業労働者災害共済事業特別会計歳入歳出決算認定について日程第24、
議案第89号
平成28年度
姶良市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について 及び日程第25、
議案第90号
平成28年度
姶良市
水道事業会計決算認定についてまでの12件を一括議題とします。提案理由の説明を求めます。
◎市長（笹山義弘君） 登 壇
議案第79号
平成28年度
姶良市
一般会計歳入歳出決算認定についてから、
議案第90号
平成28年度
姶良市
水道事業会計決算認定についてまで、一括して提案理由を申し上げます。 各会計の
決算につきましては、それぞれにおいて監査委員の審査を受けて、その意見及び法令で定める関係資料を添えて議会の認定を求めるものであります。
平成28年度の主な事業内容につきましては、お手元の主要な施策の成果報告書に記載しておりますので、総体的なことについて申し上げます。 まず、
平成28年度普通会計の
決算状況などから見た本市の財政状況について申し上げます。 財政状況を示す指標のうち経常収支比率につきましては、93.7％で、前年度より3.0ポイント上昇しました。この主な要因は、扶助費及び公債費が増額となったこと、普通交付税の段階的縮減により、経常一般財源が減額となったことからであります。 実質公債費比率につきましては10.6％で、前年度より0.2ポイント、また将来負担比率につきましては56.9％で、前年度より3.7ポイント、それぞれ改善し、これら２つの指標はいずれも早期健全化基準を下回っております。 特定目的基金の現在高につきましては、59億6,458万円で、前年度より1,745万1,000円の減となりました。また、市債残高につきましては318億3,345万円で、前年度より４億7,369万4,000円の減となりました。
平成27年度から31年度までの普通交付税の段階的縮減により、年々、交付額が減額となっていきますが、活力に満ちたまちづくりを進めていくために、引き続き、行財政改革に力を傾注し財政の健全化に努めてまいります。 次に、会計別の
決算の概要につきまして、申し上げます。 一般会計につきましては、
決算額は歳入が310億7,426万4,000円、歳出が299億2,704万2,000円、歳入歳出差し引き額は11億4,722万2,000円となりました。 歳出の主なものは、年金生活者等支援臨時福祉給付金事業、地域介護・福祉空間整備等事業、次世代育成支援対策施設整備事業、あいら斎場施設整備事業、社会資本整備総合交付金事業、公営住宅建設事業、コミュニティＦＭ整備事業などであります。 国民健康保険特別会計事業勘定につきましては、
決算額は歳入が111億9,057万6,000円、歳出が108億1,048万4,000円、歳入歳出差し引き額は３億8,009万2,000円となりました。主に被保険者の医療費にかかる支出や支援金、納付金、拠出金などの支払い基金への支出、保険証の交付等や保険税の賦課にかかる支出、また特定健診や特定保健指導にかかる支出を行いました。 国民健康保険特別会計施設勘定につきましては、
決算額は歳入が4,913万6,000円、歳出が4,184万1,000円、歳入歳出差し引き額は729万5,000円となりました。 北山診療所を運営し、僻地医療のかなめとして診療はもとより疾病の早期発見や介護予防を視野に入れ、北山・木津志地区の地域包括医療の充実に取り組みました。 後期高齢者医療特別会計につきましては、
決算額は歳入が10億1,291万3,000円、歳出が９億8,139万4,000円、歳入歳出差し引き額は3,151万9,000円となりました。 後期高齢者に適切な医療の給付を行うための資格、給付関係事務を行うとともに、鹿児島県後期高齢者医療広域連合への保険料の納付、また長寿健診や訪問指導の実施、人間ドック費用助成等により、後期高齢者の健康保持と医療費の適正化に努めました。 介護保険特別会計保険事業勘定につきましては、
決算額は歳入が65億4,249万2,000円、歳出が62億3,706万4,000円、歳入歳出差し引き額は３億542万8,000円となりました。 被保険者からの介護保険料及び国・県・市からの介護給付費負担金等と支払い基金からの交付金などを主な財源として、介護保険制度の安定的な運営を実施するための被保険者の資格管理や認定調査にかかる事務、介護保険制度の趣旨普及のほか介護保険サービス利用に伴う各種給付費の支給などを行いました。 介護保険特別会計介護サービス事業勘定につきましては、
決算額は歳入が7,856万9,000円、歳出が7,581万9,000円、歳入歳出差し引き額は275万円となりました。 介護保険における要支援１及び要支援２の認定者に対し、延べ１万666件の介護予防サービス計画を作成しました。 簡易水道施設事業特別会計につきましては、
平成29年度から地方公営企業法の適用を受けるため打ち切り
決算となり、
決算額は歳入が１億7,806万円、歳出が１億6,280万8,000円で、歳入歳出差し引き額1,525万2,000円を水道事業会計に引き継ぎました。 上場地区ほか５地区の簡易水道施設及び中甑地区ほか４地区の飲料水供給施設の維持管理を行いました。 農業集落排水事業特別会計につきましては、
決算額は歳入が１億3,809万円、歳出が１億3,584万6,000円、歳入歳出差し引き額は224万4,000円となりました。 農業集落排水地域である山田地区のし尿・生活雑排水を処理する施設の適正な維持管理を行いました。また、深水地区において山田二期地区管路埋設工事を行いました。 地域下水処理事業特別会計につきましては、
決算額は歳入が１億1,590万5,000円、歳出が１億1,281万5,000円、歳入歳出差し引き額は309万円となりました。 加治木町新生町、
姶良ニュータウン及びみさと台処理施設において、集合処理方式による処理施設の適正な維持管理を行いました。また、公営企業会計への移行準備として、各処理施設、管路の固定資産の調査を行いました。 農林業労働者災害共済事業特別会計につきましては、
決算額は歳入が215万3,000円、歳出が200万2,000円、歳入歳出差し引き額は15万1,000円となりました。 農林作業中の事故による休業や傷害等につきまして、本人の掛金と繰越金をもとに補償を行う共済事業を行いました。 土地区画整理事業特別会計につきましては、
決算額は歳入が1,000円、歳出がゼロ円、歳入歳出差し引き額は1,000円となりました。 最後に、水道事業会計につきまして申し上げます。 水道事業では、安定した給水と安全で良質な水道水を効率的に供給するため、建設改良事業として老朽管等の更新工事や配水管新設工事を実施したほか、施設整備事業として中津野水源地内の取水２号施設整備工事を実施し、老朽化した井戸の更新を行い、適正揚水量の確保を図りました。 さらに、
姶良ニュータウンの受水槽に取りつけた無停電電源装置を取りかえ、停電事故への対応にも取り組みました。 経営面につきましては、加治木、蒲生の両総合支所に配置していた水道係を廃止し、水道事業部庁舎に集約するとともに事務事業を見直し、経営基盤の強化を図りました。 この結果、
決算額は収益的収支につきましては、水道事業収益が13億6,117万3,000円、水道事業費用が９億7,230万円で、収支差し引き額３億8,887万3,000円となり、消費税を整理した当年度純利益は３億3,756万7,000円となりました。 また、資本的収支につきましては、収入が１億5,708万9,000円、支出が６億9,428万9,000円で、差し引き不足額５億3,720万円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額当年度分損益勘定留保資金、減債積立金で補填いたしました。 以上、提案しております
議案12件について、一括してその概要を申し上げましたが、よろしくご審議の上、認定くださいますようお願いいたします。
○議長（湯之原一郎君） 提案理由の説明が終わりました。 ここでお諮りします。 ただいま提出案件12件について、提案理由の説明が終わりました。各案件の処理は９月11日の会議で行いたいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（湯之原一郎君） 異議なしと認めます。 したがって、各案件の処理は９月11日の会議で処理することに決定しました。
○議長（湯之原一郎君） 以上で、本日の議事日程は全部終了しました。 したがって、本日の会議はこれをもって散会とします。 なお、次の会議は９月４日午前10時から開きます。（午前10時41分散会）...