高槻市議会 2023-03-15
令和 5年第1回定例会（第3日 3月15日）
次に、議案第３１号 令和５年度高槻市
一般会計予算（所管分）について申し上げます。
まず、令和５年度の当初
予算編成に関し、令和５年４月に
市長選挙を予定しているため、本予算は
骨格予算として編成されているが、物価高などで生活に対する不安が続く中での
予算編成の考え方についてただしたところ、
市民生活を取り巻く環境は依然として厳しく、また、
中小企業等の
経営環境も引き続き厳しいものと考えることから、喫緊の課題に的確に対応すべき
市民生活や
地域経済を守るための事業費は当初予算に計上し、政策的な新規・
拡充要素を含む予算は、６月定例会で議会のご審議をいただくものとして編成した、との答弁がありました。
これに対し、
物価高騰は、今なお市民や
中小企業等に大きな影響を与えており、
市民生活や地域の商店等を守る姿勢を継続的に発信・実施することは極めて重要であるため、今回の当初予算に
市民生活等を守るための事業費を組み込むことは大いに賛成する。また、取組は早期に実施できるようにしてほしい、との要望がありました。
次に、総務費
総務管理費 一般管理費の
地域防災力強化事業に関し、
市民防災協議会補助金の内容についてただしたところ、
協議会運営に対する補助と
事業実施に対する補助があり、
事業補助では、
コミュニティタイムライン作成の
ワークショップ等が検討されており、各地区の
防災活動の推進や
各種組織・団体との連携につなげていくことを期待している、との答弁がありました。
これに対し、
市民防災協議会への支援は、各組織・団体間の
連携強化が確たるものとなるようにしてほしい、との要望がありました。
次に、同じく企画費の（仮称）
富田地区複合施設等整備事業に関し、富田ふれあい
文化センター、
富田青少年交流センター、
富田老人福祉センターを統合し、
複合施設にするとのことだが、現在の所管課と
使用規約が違うことの考え方についてただしたところ、これまで目的や世代を限定して個別に整備されてきたため
利用世代等が異なっているが、今後は
地域住民が気軽に利用できる、多
世代交流を促進する
地域拠点施設の整備に向け、事業の在り方や施設の
運営方法を検討する、との答弁がありました。
なお、令和５年４月には
市長選挙があるため、
政策予算と思われるものは白紙にすべきと考えることから、本予算案には賛成できない、との
意見表明があり、採決の結果、多数賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３６号 令和５年度高槻市
財産区会計予算については、採決の結果、多数賛成で原案のとおり可決されました。
以上、報告を申し上げます。
令和５年３月１５日
総務消防委員会委員長 五十嵐 秀 城
以上でございます。
○議長（
山口重雄）
委員長の報告は終わりました。
これから、ただいまの
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 質疑はないようです。
次に、
市民都市委員会委員長の報告を求めます。
〔竹中
健議員登壇〕
○（竹中 健議員）
市民都市委員会委員長報告を申し上げます。
令和５年３月３日 第１回
高槻市議会定例会において、本
委員会に付託されました休会中の
審査事件、議案９件について、３月８日午前１０時から
委員会を開き、審査しました。
これより、
審査経過の概要及び結果の報告を申し上げます。
まず、議案第１３号 高槻市
印鑑条例中一部改正について、議案第１４号
高槻市立納骨堂条例廃止について、議案第１５号 高槻市
土砂埋立て等の規制に関する条例中一部改正について、議案第１６号 高槻市
手数料条例中一部改正について、議案第１７号 高槻市
建築基準法施行条例中一部改正について、議案第１８号
高槻市営住宅条例中一部改正について、及び議案第３０号 高槻市道路線の認定及び廃止については、採決の結果、いずれも
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３１号 令和５年度高槻市
一般会計予算（所管分）について申し上げます。
まず、総務費
戸籍住民基本台帳費の
個人番号カード交付事業に関し、政府は
マイナンバーカードの取得を任意としているが、
マイナンバーカードを保険証として利用する場合と紙の保険証を利用する場合とで初診料に差をつけるなど、事実上、強制としか受け取れないことをしており、言っていることとやっていることが違うと思われる、との意見がありました。
次に、衛生費
保健衛生費 環境管理費の
地球温暖化防止事業に関し、
エコハウス補助金全体として補助額を増額した理由をただしたところ、
太陽光発電システムについて、Ｖ２Ｈとの
同時設置も対象とすることにより間口を広げるとともに、
補助対象件数を増やすことで、
地球温暖化対策としてこれまで以上に設置を促すために、全体として増額としたものである、との答弁がありました。
これに対し、カーボンニュートラルの実現は一年一年の積み重ねが大切であるため、市民、事業者が利用しやすい補助金となるよう、
物価動向が家計や企業に与える影響を注視しながら状況に応じて見直しを行うなど、柔軟な対応をしてほしい、との要望がありました。
次に、土木費
道路橋梁費 道路維持費の
道路維持補修事業に関し、
労務単価や
材料価格が上昇しているものの、令和５年度予算は令和４年度予算よりも微減となっているが、全体的な工事に対しての影響はないのか、とただしたところ、高槻市
道路施設長寿命化計画に基づいた計画的な
維持補修に取り組んでおり、創意工夫しながら
ライフサイクルコストの縮減や予算の平準化に努めている、との答弁がありました。
これに対し、令和５年度は、さらに
材料価格や
労務単価の上昇が見込まれるため、職員が努力されている以上に厳しくなると思われる。市民の安全・安心を守るために
都市創造部の職員が対応するためにも、価格等の上昇分の予算を確保し、引き続き対応してほしい、との要望がありました。
本件については、採決の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３７号 令和５年度高槻市
下水道等事業会計予算については、採決の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
以上、報告を申し上げます。
令和５年３月１５日
市民都市委員会委員長 竹 中 健
以上となります。
○議長（
山口重雄）
委員長の報告は終わりました。
これから、ただいまの
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 質疑はないようです。
次に、
福祉企業委員会委員長の報告を求めます。
〔
福井浩二議員登壇〕
○（
福井浩二議員） おはようございます。
ただいまより、
福祉企業委員会委員長報告を行います。
令和５年３月３日 第１回
高槻市議会定例会において、本
委員会に付託されました休会中の
審査事件、議案１３件について、３月７日午前１０時から
委員会を開き、審査しました。
これより、
審査経過の概要及び結果の報告を申し上げます。
まず、議案第１９号 高槻市
国民健康保険条例中一部改正について、
賦課限度額の引上げは中間層には重い負担になることから、この
条例改正には賛成できない、との
意見表明があり、採決の結果、多数賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第２０号 高槻市
重度障害者の医療費の助成に関する条例等中一部改正について、議案第２１号 高槻市
旅館業法施行条例中一部改正について、議案第２２号 高槻市
認定こども園の認定の要件及び基準を定める条例中一部改正について、議案第２３号
高槻市立幼稚園条例等中一部改正について、及び議案第２４号 高槻市
自動車運送事業条例中一部改正については、採決の結果、いずれも
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３１号 令和５年度高槻市
一般会計予算（所管分）について申し上げます。
まず、民生費
児童福祉費 児童福祉総務費の未就園児定期的預かり
モデル事業に関し、新しく始まる本事業の内容についてただしたところ、ふだん保育所や
幼稚園等を利用していない未就園児を
保育施設等で定期的に預かり、専門家による良質な
育成環境を確保し、他児と共に過ごし遊ぶ経験を通じて、
子どもたちの発達を促すこと、また、
育児疲れによる負担を抱える保護者に対する
継続支援を行う環境を整備することを目的として、国が
保育施設の多機能化に向けた効果を検証する
モデル事業として創設し、本市で実証しようとするものである、との答弁がありました。
これに対し、多くの保護者が望んでいた取組であり、保護者と子どもどちらにとってもよい影響を与える取組だと考える。対象になる保護者が、この事業を知ることができるよう丁寧な
情報発信に努めてほしい、との要望がありました。
次に、同じく、
民間学童保育室助成事業に関し、低所得者への
保育料減免の
補助制度の内容についてただしたところ、
民間学童保育室を利用する
生活保護受給世帯や
市民税非課税世帯等に対して、月々の保育料の負担を軽減するもので、
公立学童保育室の
保育料減免基準に準じて、利用者に直接補助しようとするものである、との答弁がありました。
これに対し、
民間学童保育室を利用する低
所得者層の方についても補助できる本制度をしっかりと進めてほしい、との要望がありました。
次に、衛生費
保健衛生費 保健衛生総務費の
自殺対策事業に関し、本事業の取組についてただしたところ、地域におけるネットワークの強化や
自殺対策を支える
人材育成、生きることへの
促進要因への支援などに継続して取り組んでいく。また、令和６年度を始期とする（仮称）第２次・高槻市
自殺対策計画を策定していくほか、これまで
新型コロナウイルス感染症の影響により、一部中止または縮小していた
啓発事業についても、
オンライン形式の講義やＪＲ駅構内にて
啓発映像を映写する
キャンペーンの活用などにより、これまで以上に幅広い方への
周知啓発に取り組んでいく、との答弁がありました。
これに対し、
新型コロナの影響で
街頭キャンペーンができていなかったため、
相談機関一覧をより多くの人たちが受け取り、困ったときにつながることができるようにぜひ取り組んでほしい。また、
次期自殺対策計画においては、現行の事業も踏まえてしっかりと
自殺死亡率の目標値を設定してほしい、との要望がありました。
本件については、採決の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３２号 令和５年度高槻市
国民健康保険特別会計予算について、保険料を値上げし、負担を増やすことになる提案には賛成できない、との
意見表明があり、採決の結果、多数賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３３号 令和５年度高槻市
介護保険特別会計予算について、議案第３４号 令和５年度高槻市
後期高齢者医療特別会計予算について、及び議案第３５号 令和５年度高槻市
母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計予算については、採決の結果、いずれも
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３８号 令和５年度高槻市
自動車運送事業会計予算について、
コロナ禍以前よりも乗客数が少ない状況での増収の取組についてただしたところ、これまでの間、
乗車実態に即した
ダイヤ改正に伴う人件費の削減や車両の減車をはじめ、経費の見直しなどから費用を抑制するとともに、新たな
企画乗車券「おでかけパス」の販売などにより収益の増加を図ってきた。また、令和５年度には、
安満遺跡公園を経由する新路線の開通や、開業７０周年に合わせた
記念事業を実施する、との答弁がありました。
このほか、市バスの運転士について、高齢者や足の不自由な方が乗りやすいよう、バス停に幅寄せして止める運転や感謝の気持ちを持った接遇ができていないなど様々なケースが見られる。
ドライブレコーダーを活用するなど、市民のためにしっかり運転士の
サービス向上に向けた研修をしてほしい、との要望があり、本件については、採決の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３９号 令和５年度高槻市
水道事業会計予算については、採決の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
以上、報告を申し上げます。
令和５年３月１５日
福祉企業委員会委員長 福 井 浩 二
よろしくお願いします。
○議長（
山口重雄）
委員長の報告は終わりました。
これから、ただいまの
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 質疑はないようです。
次に、
文教にぎわい委員会委員長の報告を求めます。
〔
三井泰之議員登壇〕
○（
三井泰之議員）
文教にぎわい委員会委員長報告を申し上げます。
令和５年３月３日 第１回
高槻市議会定例会において、本
委員会に付託されました休会中の
審査事件、議案６件について、３月７日午前１０時から
委員会を開き、審査しました。
これより、
審査経過の概要及び結果の報告を申し上げます。
まず、議案第２５号 高槻市
附属機関設置条例中一部改正について、議案第２６号 高槻市
附属機関設置条例中一部改正について、議案第２７号 高槻市
附属機関設置条例中一部改正について、議案第２８号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び
費用弁償に関する条例中一部改正について、及び議案第２９号
高槻市立図書館条例中一部改正については、採決の結果、いずれも
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、議案第３１号 令和５年度高槻市
一般会計予算（所管分）について申し上げます。
まず、商工費 商工業振興費のプレミアム付商品券事業に関し、プレミアム付商品券事業の第５弾を１０月頃から実施するとのことだが、事業の効果や狙いについてただしたところ、第１弾から第４弾までいずれも約１３億円の商品券が利用され、そのうち約６割は飲食店や小規模店舗で利用されていたことから、
新型コロナウイルス等の影響を受けた市内商業者の支援に大きく寄与したものと考えている。また、店舗からは、新たな顧客獲得につながった、市民からは、行ったことのなかったお店に行くきっかけとなったなどの声があり、地元のお店応援券の名称のとおり、
地域経済及び家計の支援という狙いどおりの効果を生んだものと考えている、との答弁がありました。
これに対し、市独自の
物価高騰対策として本事業を大いに評価しているが、さらなる
物価高騰が見込まれる中、緊急性が高い対策なので可能な限り前倒しの実施をしてほしい、との要望がありました。
次に、教育費 小学校費 学校管理費の学校図書館に関し、図書館支援員が行っていた授業支援や図書の選書などの業務や、司書教諭が学校図書館運営に携わる勤務割合についてただしたところ、学校図書館に関わる業務は、各学校において司書教諭が中心となり他の図書館担当教員とも協力しながら学校全体で組織的に行っているところである。読書活動協力員へ配置変更した学校においても、読書活動協力員は組織のひとりとして、これらの業務に携わっている。また、学校の組織体制により、司書教諭が学校図書館の運営に関わる時間については異なる、との答弁がありました。
これに対し、協力員に移行した学校にアンケートを取るなど、支援員がいる学校との比較検証を行い、移行後の課題が多ければ、支援員を再配置する方向にかじを切り直す必要がある、との意見や、支援員を協力員に移行するなら、完全移行を待たずに早急に読書コーディネーターを配置してほしい、との要望がありました。
次に、同じく、保健給食費の学校給食管理事業に関し、小学校給食費を通年で無償化した場合の費用についてただしたところ、当初予算では、７月末までの無償化に係る費用として約２億４，３７３万円を予算計上している。８月以降も引き続き無償化を継続する場合は、さらに約４億５，８７９万円の費用を想定しているので、通年では約７億２５２万円の費用が必要である、との答弁がありました。
このほか、国立及び私立に通う児童生徒は無償化の対象外なので、対象外の世帯にも子育て支援、生活支援継続のための力になることをしてほしい、との要望がありました。
なお、
政策予算とも受け止められるプレミアム付商品券事業が当初予算に組まれていることから、総合的に判断して現時点では予算案には賛成できない、との
意見表明もありました。
本件については、採決の結果、多数賛成で原案のとおり可決されました。
以上、報告を申し上げます。
令和５年３月１５日
文教にぎわい委員会委員長
三 井 泰 之
以上でございます。
○議長（
山口重雄）
委員長の報告は終わりました。
これから、ただいまの
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 質疑はないようです。
以上で、
委員長報告に対する質疑を終結します。
お諮りします。
以上３０件については、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 異議なしと認めます。
したがって、以上３０件については、直ちに採決することに決定しました。
ただいまから採決します。
議案第１０号 高槻市
災害見舞金等支給条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。
議案第１１号 高槻市
公共施設等総合管理基金条例等中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
議案第１２号 高槻市
会計年度任用職員の給与等に関する条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。
議案第１３号 高槻市
印鑑条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。
議案第１４号
高槻市立納骨堂条例廃止について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。
議案第１５号 高槻市
土砂埋立て等の規制に関する条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
議案第１６号 高槻市
手数料条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
議案第１７号 高槻市
建築基準法施行条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。
議案第１８号
高槻市営住宅条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。
議案第１９号 高槻市
国民健康保険条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。
議案第２０号 高槻市
重度障害者の医療費の助成に関する条例等中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。
議案第２１号 高槻市
旅館業法施行条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。
議案第２２号 高槻市
認定こども園の認定の要件及び基準を定める条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。
議案第２３号
高槻市立幼稚園条例等中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。
議案第２４号 高槻市
自動車運送事業条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。
議案第２５号 高槻市
附属機関設置条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。
議案第２６号 高槻市
附属機関設置条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２６号は原案のとおり可決されました。
議案第２７号 高槻市
附属機関設置条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。
議案第２８号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び
費用弁償に関する条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２８号は原案のとおり可決されました。
議案第２９号
高槻市立図書館条例中一部改正について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第２９号は原案のとおり可決されました。
議案第３０号 高槻市道路線の認定及び廃止について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第３０号は原案のとおり可決されました。
議案第３１号 令和５年度高槻市
一般会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって議案第３１号は原案のとおり可決されました。
議案第３２号 令和５年度高槻市
国民健康保険特別会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第３２号は原案のとおり可決されました。
議案第３３号 令和５年度高槻市
介護保険特別会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第３３号は原案のとおり可決されました。
議案第３４号 令和５年度高槻市
後期高齢者医療特別会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第３４号は原案のとおり可決されました。
議案第３５号 令和５年度高槻市
母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第３５号は原案のとおり可決されました。
議案第３６号 令和５年度高槻市
財産区会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第３６号は原案のとおり可決されました。
議案第３７号 令和５年度高槻市
下水道等事業会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって議案第３７号は原案のとおり可決されました。
議案第３８号 令和５年度高槻市
自動車運送事業会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第３８号は原案のとおり可決されました。
議案第３９号 令和５年度高槻市
水道事業会計予算について、本件に対する委員長の報告は原案可決です。
本件は、
委員長の報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第３９号は原案のとおり可決されました。
日程第３２、議案第４０号 高槻市
固定資産評価審査委員会委員選任につき同意を求めることについてを議題とします。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴１４１ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明を求めます。
〔市長（濱田剛史）登壇〕
○市長（濱田剛史） ただいま議題に供されました議案第４０号 高槻市
固定資産評価審査委員会委員選任につき同意を求めることにつきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
本市固定資産評価審査
委員会委員であります畑山和幸氏の任期が来る５月２０日をもちまして満了いたしますが、引き続き本委員に選任いたしたく、ご提案を申し上げるものでございます。畑山和幸氏は、昭和２９年１２月１５日生まれの６８歳のお方で、京都府長岡京市にお住まいでございます。
ご経歴等につきましては
議員各位、既にご承知のことと存じますので、その詳細につきましては省略させていただきますが、平成８年に弁護士登録されました後、弁護士事務所を開設され、弁護士として広くご活躍をされる中、令和２年５月から本委員にご就任いただき、現在まで真摯に職務に取り組んでいただいてまいりました。
同氏は誠実なお人柄に加え、法律の専門家としての豊かな知識と経験を有しており、本委員として引き続き、固定資産税務の公平かつ適正な執行にご尽力いただけるものと確信しておりますので、よろしくご審議の上、ご同意を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については、質疑並びに
委員会付託を省略し、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 異議なしと認めます。
したがって、本件については、質疑並びに
委員会付託を省略し、直ちに採決することに決定しました。
ただいまから採決します。
議案第４０号 高槻市
固定資産評価審査委員会委員選任につき同意を求めることについては、これに同意することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第４０号はこれに同意することに決定しました。
日程第３３、議案第４１号
包括外部監査契約の締結についてを議題とします。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴１４２ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明を求めます。
〔
総合戦略部長（西田 誠）登壇〕
○
総合戦略部長（西田 誠） ただいま議題に供されました議案第４１号
包括外部監査契約の締結について、提案理由のご説明を申し上げます。
本件は、
地方自治法第２５２条の３６第１項の規定に基づき、令和５年度の
包括外部監査契約を締結いたしたく、ご提案するものでございます。
契約の相手方は、公認会計士の本田裕一氏をお願いいたそうとするものでございます。
本田氏とは、令和３年度及び令和４年度の
包括外部監査契約を締結しており、令和３年度は水道事業に関する財務事務の執行及び経営管理についてをテーマに、また令和４年度は
市民生活に密着した窓口業務に関する財務事務及び経営管理についてをテーマに監査を実施されております。
本市の実情を踏まえつつ、合理性はもとより、有効性、効率性、経済性などの観点から監査に鋭意取り組んでいただいております。
したがいまして、引き続き令和５年度におきましても、本市の現状を理解していただきながら監査に当たっていただくことが適切であると判断したものでございます。
契約の期間につきましては、令和５年４月１日から令和６年３月３１日までとし、契約金額は１，２００万円を上限とする額、支払いの方法につきましては、監査の結果に関する報告書を受領した後に、一括して支払うこととするものでございます。
なお、本契約の締結につきましては、同法第２５２条の３６第１項の規定に基づき、あらかじめ監査委員に意見を求め、意見のない旨のご回答をいただいているところでございます。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、ご審議賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 質疑はないようです。
以上で質疑を終結します。
お諮りします。
本件については、
委員会付託を省略し、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 異議なしと認めます。
したがって、本件については
委員会付託を省略し、直ちに採決することに決定しました。
ただいまから採決します。
議案第４１号
包括外部監査契約の締結については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、議案第４１号は原案のとおり可決されました。
日程第３４、議案第４２号 令和５年度高槻市
一般会計補正予算（第１号）についてを議題とします。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴１４３ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明を求めます。
〔
総合戦略部長（西田 誠）登壇〕
○
総合戦略部長（西田 誠） ただいま議題に供されました議案第４２号 令和５年度高槻市
一般会計補正予算（第１号）につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
本補正予算でございますが、令和５年度の
新型コロナウイルスワクチン接種について、５月から８月に重症化リスクの高い６５歳以上の高齢者や基礎疾患を有する者等を対象に１回接種を行い、９月以降には１・２回目接種を完了した方への追加接種として接種可能な全年代を対象に１回の接種を行うことが国から示されたことを受け、所要の補正を行うものでございます。
それでは、今回計上いたしております補正予算につきましてご説明申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書、電子データでは議場配付資料フォルダーの３月１５日のファイル番号０４の３ページをお開き願います。
第１条につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１６億５，９７７万６，０００円を追加し、補正後の総額を１，３３２億４，８８２万５，０００円にいたそうとするものでございます。
続きまして、補正予算の内容でございますが、恐れ入りますが、１０ページ及び１１ページをお開き願いたいと存じます。
まず、１１ページの歳出でございますが、衛生費
保健衛生費 予防費におきまして、
新型コロナウイルスワクチン接種やその体制確保に係る委託料などを計上いたしております。
また１０ページの歳入では、歳出予算と同額の国庫支出金を計上いたしております。
以上、誠に簡単な説明ではございますが、ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
〔「な し」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 質疑はないようです。
以上で質疑を終結します。
お諮りします。
本件については、
委員会付託を省略し、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 異議なしと認めます。
したがって、本件については
委員会付託を省略し、直ちに採決することに決定しました。
ただいまから採決します。
議案第４２号 令和５年度高槻市
一般会計補正予算（第１号）については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄） 多数賛成と認めます。
したがって、議案第４２号は原案のとおり可決されました。
日程第３５、
議員提出議案第１号
高槻市議会個人情報の保護に関する
条例制定についてを議題とします。
――
―――――――――――――――――――――
議案・
議事関係書類綴１４５ページ参照
――
―――――――――――――――――――――
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明を求めます。
〔宮田俊治議員登壇〕
○（宮田俊治議員） おはようございます。
ただいま議題に供されました
議員提出議案第１号
高槻市議会個人情報の保護に関する
条例制定について、賛同議員のご了承をいただきまして、私から提案理由の説明を申し上げます。
まず、提案に至る経緯でございますが、個人情報の保護に関する法律の改正により、令和５年４月１日以降、各地方公共団体の個人情報保護制度については改正法の規定が直接適用されることとなりましたが、議会は適用対象から除外され、自律的な対応に委ねることとされました。
そこで、本市議会ではこれまで高槻市個人情報保護条例に基づき、執行部と同様に個人情報の適正な取扱いを確保してきたことを踏まえまして、改正法や高槻市個人情報の保護に関する法律施行条例との整合性も勘案した上で、本条例を制定しようとするものです。
次に、本条例の内容についてですが、第１章 総則では、第１条から第３条までにおいて、本条例の目的、用語の定義、議会の責務について定めています。
第２章 個人情報等の取扱いでは、第４条から第１６条までにおいて、個人情報の適正な取得や利用、取扱いに係る義務などについて定めています。
第３章 個人情報ファイルでは、第１７条において、議会が保有する個人情報ファイルに関する取扱いについて定めています。
第４章 開示、訂正及び利用停止では、第１８条から第３０条までにおいて、開示請求権や開示請求の手続などを、第３１条から第３７条までにおいて、訂正請求権や訂正請求の手続などを、第３８条から第４３条までにおいて、利用停止請求権や利用停止請求の手続などを、第４４条から第４６条までにおいて、開示、訂正及び利用停止に係る決定や、開示等の請求に係る不作為に対する審査請求などについて定めています。
第５章 雑則では、第４７条から第５２条までにおいて、適用除外などについて定め、第６章 罰則では、第５３条から第５７条までにおいて、条例の実効性を担保するための罰則について定めています。
なお、附則第１項において、本条例の施行日を令和５年４月１日と定めるとともに、第２項において、本条例の制定に伴い、高槻市行政不服等審査会条例について所要の整備を行うものでございます。
以上、誠に簡単な説明でございますが、審議の上、ご可決賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長（
山口重雄） 提案理由の説明は終わりました。
ただいまから質疑に入ります。
○（中村玲子議員） ３点質問させていただきます。
１点目は議会が議員以外の個人情報を保有することについてです。どういう内容の個人情報を保存しているのか、また、今後考えられる個人情報をお聞きします。
２点目に、匿名加工情報の取扱いは議員が収集した場合や作成したときの取扱いについてのことなのでしょうか。または、議会が匿名加工情報を提供するということなのか、お答えください。
３点目に、第３０条の手数料に保有個人情報の開示、提供を含むとあるのは、議会が情報を提供することがあるということになるのでしょうか、お答えください。
以上です。
○（宮田俊治議員） ご答弁を申し上げます。
１点目の質問の議員以外の個人情報の保管の例としましては、市議会だよりの点字版や音声版を郵送するための氏名や住所情報をはじめ、傍聴人受付簿等及び請願書や陳情書に記載される氏名や住所などがあり、今後も同様の個人情報を保管するものと考えています。
２点目の匿名加工情報の取扱いにつきましては、条例第１６条に匿名加工情報の取扱いに係る義務を定めております。これは議会が匿名加工情報の提供を受ける場合などの義務であり、現在のところ、議会が匿名加工情報を作成し、提供することは想定しておりません。また、議員が収集及び作成した匿名加工情報は、この条例の対象とはしておりません。
３点目の議会が個人情報を提供することにつきましては、条例第１２条第２項に規定します本人に提供するとき（第１号）や本人以外の者に提供することが明らかに本人の利益になるとき（第４号）等に該当する場合は、議会は個人情報を提供することができます。
以上でございます。
○（中村玲子議員） 議会が保有する個人情報は、議会を傍聴するときに名前と住所を記載します。これには何の目的があり、いつ廃棄されるのか、お聞きします。
請願や要望署名などを提出された場合の取扱いはどうされてるのか、お答えください。
○（宮田俊治議員） ２問目の質問にお答えをいたします。
会議の傍聴につきましては、
地方自治法第１３０条第３項に基づき、高槻市議会では高槻市議会傍聴規則を定めております。
傍聴規則の目的は、傍聴手続を具体的に定め、傍聴者が円滑に傍聴できるようにするとともに、会議の秩序を維持することにあり、本市議会傍聴規則では、会議の傍聴の際には、受付で自己の住所及び氏名を傍聴人受付簿に記入が必要であると定めております。
委員会の傍聴につきましても、同様に住所及び氏名の傍聴申込書への記入が必要となります。
傍聴人受付簿等は、本会議や
委員会が閉会した段階で、随時廃棄を行っております。
次に、請願や要望については、保存年限を永年とする運用を行っており、これに添付される署名も同様の取扱いとしています。
以上でございます。
○（中村玲子議員） 議会傍聴の受付簿は終了後すぐに廃棄されるということで問題はないと思います。
ただ請願や陳情、要望署名については永年保存するということですが、高槻市議会始まって以来、提出された署名が保存されているということになります。本当に永年保存する必要があるのかどうかですね。何年の保存がいいのか、これは今後検討していただきたいと思います。
個人情報の提供については、本人の利益になるときしか提供しないということですし、議会として匿名加工情報を作成、提供することはないとお答えいただきましたので、この条例には賛成をいたします。
以上です。
○議長（
山口重雄） 質疑は尽きたようです。
以上で質疑を終結します。
お諮りします。
本件については
委員会付託を省略し、直ちに採決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 異議なしと認めます。
したがって、本件については
委員会付託を省略し、直ちに採決することに決定しました。
ただいまから採決します。
議員提出議案第１号
高槻市議会個人情報の保護に関する
条例制定については、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（
山口重雄）
全員賛成と認めます。
したがって、
議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
以上で、本定例会に付議された事件及び議案の審議は全て終了しました。
したがって、本定例会はこれで閉会したいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
山口重雄） 異議なしと認めます。
したがって、本定例会は本日で閉会することに決定しました。
閉会に先立ち、市長から挨拶があります。
〔市長（濱田剛史）登壇〕
○市長（濱田剛史） 閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
本定例会は、今月１日の開会以来、本日に至るまで１５日間にわたり開催されてまいりました。
議員各位におかれましては、ご提案申し上げました議案に対しまして、それぞれに適切なご決定をいただき誠にありがとうございました。
今議会におきまして、
議員各位から頂戴いたしましたご意見、ご指摘等につきましては、十分に留意しながら、今後の市政運営に取り組んでまいります。
さて、ここで数件ご報告がございます。
まず初めに、
新型コロナウイルス感染症関連についてご報告いたします。
今月６日、本市
新型コロナウイルス対策本部会議を開催し、国のマスク着用の考え方の見直しを受け、本市の対応等を決定いたしました。
市民の方に対しては、マスクの着用は個人の判断に委ねることを基本とした上で、高齢者等重症化リスクの高い方への感染を防ぐ必要がある場面では、マスクの着用を推奨いたします。
また、市の業務におきましては、窓口業務に従事する職員には引き続きマスクの着用を求め、その他の職員につきましても、マスク着用を推奨することといたします。
今後も引き続き、国や大阪府、関係機関と連携を図り、適切かつ迅速に対応してまいります。
次に、エネルギーセンター第一工場の解体及びリサイクル施設整備についてご報告いたします。
令和２年９月から進めておりました第一工場の解体と、その跡地に整備しておりましたペットボトルのリサイクル施設が本日完成し、４月から本格的に稼働する運びとなりました。
今後も引き続き、ごみの適正処理を行うとともに、さらなるリサイクルの推進に取り組んでまいります。
次に、高槻インターチェンジ周辺の成合南地区のまちびらきについてご報告いたします。
本地区では、平成３０年８月から高槻市成合南土地区画整理組合が土地区画整理事業を進められ、本市も支援してきたところですが、道路や公園などの公共施設や宅地の造成工事が全て完了し、今月１９日にまちびらきを迎える運びとなりました。
同地区内では、本事業に合わせて、製造業をはじめとする進出企業が建築工事を順次進められており、本市のさらなる産業の発展に寄与するものと期待しているところです。
次に、ＪＲ高槻駅北駅前広場整備事業の完了についてご報告いたします。
本事業につきましては、駅前広場の拡充と、より一層のバリアフリー化を目的に鋭意整備を進めておりましたが、今月２５日に事業が完了し、同日正午から供用開始の運びとなりました。
本事業により、本市の玄関口がより一層魅力的なものとなり、市民の皆さんをはじめ、市外から訪れる方々に安全・快適にご利用いただけるものと考えております。
次に、高槻島本夜間休日応急診療所の移転についてご報告いたします。
夜間及び休日に急病患者等の応急診療を行う同診療所が、４月１日に八丁西町の新施設へ移転いたします。
新たな施設には５０台分の駐車スペースや感染症患者の専用エリアを設けるとともに、リアルタイムの待ち人数をインターネット上で確認できる機能を導入するなど、市民の方が便利で利用しやすい施設となっております。
現在の施設については、医療機器の移設等により、今月２７日から３１日までの５日間休診といたしますが、初期救急医療に影響のないよう、休診中は二次救急告示病院などにご協力いただく予定です。
以上で行政報告を終わらせていただきます。
さて、私は４年前に市民の皆様から高槻市長として３期目の信託をいただき、本市の発展のために全力を尽くしてまいりました。残すところ１か月余りで現任期の満了を迎えます。
これまで、
議員各位並びに市民の皆様から深いご理解と温かいご支援をいただいてまいりました。ここに改めてこの場をお借りいたしまして深く感謝を申し上げます。
この４年間は「強靭なまちづくり」、「富田地区のまちづくり」、「高槻の歴史を継承するまちづくり」を、まちづくりの３つの柱として、積極的に市政を推進してきました。特に強靱なまちづくりでは、平成３０年の大阪府北部地震、台風第２１号を教訓として、防災公園である
安満遺跡公園と市内３か所の雨水貯留施設の整備、小中学校・公共施設のブロック塀の撤去、市全域大防災訓練の実施、モデル校区でのセーフティプロモーションスクール認証などを実現してまいりました。
一方で、令和２年に国内で初めて感染者が確認された
新型コロナウイルス感染症は、これまで経験したことのない状況を生み、その中で
市民生活を守るために全力を挙げて対応してまいりました。
発熱外来や検査体制、ワクチン接種体制については、高槻市医師会や高槻市薬剤師会、大阪医科薬科大学などと共に構築し、加えて事業者応援緊急給付金をはじめ、４度にわたるプレミアム付商品券の発行など、市独自の様々な支援策を実施してまいりました。
また、平成２９年に「みらいのための経営革新」に向けた改革方針を策定し、財政効果額は令和元年度からの３年間で約４５億円に上るなど、堅実な健全財政を維持しつつ、
コロナ禍にあっても、中学校給食費の無償化や子ども医療費助成の拡大など市民福祉のさらなる向上を図るとともに、
安満遺跡公園の全面開園や関西将棋会館誘致の実現、三島救命救急センター機能の大阪医科薬科大学病院への移転、そして高槻城公園芸術文化劇場がいよいよ開館を迎えるなど、２０年、３０年後に向けた市政運営を展開することができました。
今後もこの成長基調を確実なものとし、責任を持って次世代に引き継ぐために４期目の市長選に挑戦し、高槻の未来のために引き続き全力を尽くす所存でございますので、よろしくお願い申し上げます。
また、同じく来月に予定されております市議会議員選挙には、多くの議員の方々が引き続き立候補されると承っております。どうか、くれぐれもご自愛の上、健闘され、晴れて当選の栄を獲得されますことをご祈念申し上げます。
一方、現任期をもちまして勇退されます議員におかれましては、これまで本市の発展にご尽力賜りましたことに対し、厚く御礼を申し上げますとともに、今後とも、ご在任中と変わることなく市政にお力添えを賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
さて、朝夕は肌寒い日がございますが、日増しに暖かくなり、春の訪れを感じられる季節となりました。
議員各位におかれましては、新年度にかけて、公私ともに何かとお忙しい時期かと存じますが、健康には十分ご留意いただき、引き続き本市発展のため、ご活躍をいただきますよう祈念申し上げまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。
○議長（
山口重雄） 市長の挨拶は終わりました。
議長から一言ご挨拶を申し上げます。
本定例会は、去る３月１日から本日まで１５日間にわたり開会されたところでありますが、令和５年度各会計当初予算をはじめ、人事案件、契約案件、条例案件など多くの重要議案が提出されました。
議員各位には、提出された重要な議案に対し、本会議、
委員会を通じて、終始極めて真剣なご審議をいただき、それぞれ適切な結論を得ることができました。
ここに厚くお礼申し上げます。
さて、ただいま濱田市長から、間もなく任期満了を迎えるに当たってのご挨拶をいただいたわけでございますが、これまでの市政へのご尽力に対し、心から敬意を表する次第でございます。
濱田市長におかれましては、引き続き市政を担うべく
市長選挙への立候補も表明されましたが、どうか健康で選挙に挑まれ、ご健闘されますことをご祈念申し上げます。
また、本年３月末日をもって、無事、定年退職を迎えられる西田
総合戦略部長、新井
都市創造部長、そして、内方議会
事務局長はじめ職員の皆様には、これまで市政の発展と推進にご尽力いただき、心から感謝を申し上げます。
今後とも健康にご留意され、ますますご活躍いただきたいと思います。
長い間本当にご苦労さまでございました。
私たち議員も、あと一月余りを残して４年の任期を満了しようといたしております。
来る４月の統一地方選挙に臨まれる皆様方には、全員おそろいで再選の栄に浴され、再びこの議場で相まみえることができますよう、心からご祈念申し上げます。
また、今期をもって勇退されます方々におかれましては、退任後も健康に留意され、今後とも本市発展のため、ご指導、ご協力を賜りますようよろしくお願いします。
結びではございますが、私並びに真鍋宗一郎副議長は、この１年足らずでございましたが、正副議長として、今日まで大過なく、その職責を果たすことができました。
これもひとえに、議員の皆様方はもとより、理事者並びに関係職員各位のご協力があってのことと、任期満了前ではございますが、この場をお借りいたしまして、深くお礼と感謝を申し上げる次第でございます。
本当にありがとうございました。
誠に簡単措辞ではございますが、ご挨拶とさせていただきます。
これで、令和５年第１回
高槻市議会定例会を閉会します。
〔午前１１時１３分 閉会〕
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
議 長 山 口 重 雄
署名議員 五十嵐 秀 城
署名議員 三 井 泰 之...